PUSZTAI ERZSÉBET, DR. a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság előadója:
PUSZTAI ERZSÉBET, DR. a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság előadója:
PUSZTAI ERZSÉBET, DR. a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság előadója: Elnök Úr! Tisztelt Ház! Elnézést kérek, hogy elkéstem. Folyamatosan figyeltem az előző vita zajlását, és egy percet megcsúsztam, nem vettem észre, hogy az utolsó hozzászóló is befejezte.
A társadalombiztosítás önkormányzatáról szóló törvényjavaslathoz számtalan módosító indítvány érkezett bizottságunkhoz. Bizonyára tudják képviselőtársaim, hogy az önkormányzat felállítása elsőként '89 novemberében egy országgyűlési határozatban jelent meg, eszerint '90 januárjában kellett volna az önkormányzatra vonatkozó törvényt az akkori kormánynak a Parlament elé terjeszteni.
Most, amikor '91 májusában elénk került a társadalombiztosítás önkormányzatáról szóló törvényjavaslat, újra fellángoltak ugyanazok a viták, amelyek két éve ezt a kérdést kísérték. Ebben a vitában két alapvető kérdéskör volt. Az egyik az, hogy abban a helyzetben, amiben most vagyunk, hogy az érdekképviseleti szervezetek legitimitása továbbra sem tisztázódott, hogy a szakszervezetek között még nem történt választás, az új szakszervezetek jelenleg is alakulóban vannak - ebben a helyzetben lehet-e végleges önkormányzatot felállítani avagy ideiglenes önkormányzatot, illetve ideiglenes megoldást találjunk.
Ez volt az egyik fő kérdéskör. A másik pedig az, hogy hogyan is álljon föl az ideiglenes és majdan a végleges önkormányzat. Milyen összefüggésben legyen az önkormányzat felállása a szakszervezetekkel, hiszen azt a kérdést is fel kellett tennünk, hogy vajon csak a szakszervezetek-e azok, amelyek az önkormányzatban a munkavállalókat képviselhetik. Egy olyan országban, ahol a szakszervezeti tagság, a szakszervezeti szervezettség már nem 90%-os, itt valóban feltehető az a kérdés, hogy a nem szakszervezeti tagokat ki képviselje.
A különböző módosító indítványok e köré a két kérdéscsokor köré csoportosíthatók, és különféle megoldásokat javasoltak. Általában egyetértett mindenki abban, hogy végleges önkormányzatot a jelenlegi helyzetben felállítani még nem lehet. Az ideiglenes önkormányzat felállításával kapcsolatban különféle javaslatok születtek.
A FIDESZ javaslata nem önkormányzatot, hanem felügyelő bizottságot állítana fel arra az időre, amíg a szakszervezetek közötti választás során eldől a munkavállalói érdekképviselet kérdése. Két felügyelő bizottságot javasolt volna, egyet a nyugdíjbiztosítási ágazatra, egy másikat pedig az egészségbiztosítási ágazatra, és mindkét felügyelő bizottságot a Parlament által javasolja választani.
Ezt tovább módosította a Szabad Demokraták Szövetsége azzal, hogy ebbe a felügyelő bizottságba az Érdekegyeztető Tanács delegáljon tagokat, négyet a munkaadói, hatot a munkavállalói oldal.
Bizottságunk a részletes tárgyalás során a Szabad Demokraták Szövetségének módosítását elvetette, elsősorban azért, mert hét munkavállalói érdekvédelmi tömörülés van az Érdekegyeztető Tanácsban, és a hat delegált képviselő között ugyanaz a vita lángolt volna fel, mint ami évek óta a szakszervezeti tömörülések között a vita alapját képezte.
Bizottságunk a FIDESZ javaslatát támogatta, tehát a Parlament által felállított felügyelő bizottságot, amely addig is határozottan kézbe veheti az ügyek vitelét, amíg a végleges önkormányzat fölállhat.
Ideiglenes önkormányzatra Kulin képviselőtársunk tett javaslatot, amelynek felállítása úgy történt volna, hogy a nyugdíjbiztosítási önkormányzatba a szakszervezetek, akik jelenleg az Érdekegyeztető Tanácsban helyet folglalnak, paritásos alapon delegálnának képviselőket, ugyanígy a munkáltatók, és ott ülnének a nyugdíjasok képviselői.
Az egészségbiztosítási önkormányzatba pedig szintén a szakszervezetek paritásos alapon, a munkáltatók, valamint az önkormányzatok érdekképviseleti szervei, vagyis az önkormányzati szövetségek delegálnának képviselőket.
Eke Károly képviselőtársunk is átmeneti megoldásra tett javaslatot. Ő azt javasolta, hogy parlamenti képviselőkből álló 7 tagú bizottság végezze el a társadalombiztosítás átmeneti felügyeletét.
Tehát bizottságunk a FIDESZ előterjesztését támogatta, az ideiglenes felügyelő bizottságok felállítására. Felhívom arra a figyelmet, hogy bizottsági tagjaink közül senki nem mondott le az önkormányzat felállításáról. Ez a megoldás csak átmeneti, arra az időre, amíg az érdekképviseleti szervek között létrejön a végleges választás, és végre legitim testületként képviselhetik majd a munkavállalókat az önkormányzatban.
A másik alapprobléma volt, hogy a végleges önkormányzatban hogyan történjen a munkavállalók képviselete, a végleges önkormányzatban a nem szakszervezeti tagokat ki képviselje. A viták során több javaslat is előkerült, végül is módosító indítványként Fekete Gyula képviselőtársunk nyújtott be erre vonatkozó javaslatot. Az ő javaslata szerint a fővárosi és megyei közgyűlések, az érdekképviseleti szervezetek és a munkáltatók egyenlő arányban delegálnának az önkormányzatba. Ezt bizottságunk nem fogadta el.
A végleges önkormányzatba javaslatunk szerint a szakszervezetek közötti választások alapján kell meghatározni a képviseletet, és a szakszervezetek közötti választásokat majd külön törvény fogja magában foglalni. A végleges önkormányzatra vonatkozólag a Szabad Demokraták Szövetségének volt javaslata az egészségbiztosításra. Az ő javaslatuk szerint 7 regionális betegbiztosítási önkormányzatot kellene fölállítani, ezt bizottságunk elvetette, elsősorban azért, mert ebben az időszakban, amikor a társadalombiztosítás átalakításának időszakát éljük, minden változtatás rendkívüli nehézségeket okoz. A társadalombiztosítás jelenlegi rendszerében, a társadalombiztosítás apparátusának és felszereltségének jelenlegi helyzetében egy ilyen horderejű szétbontás, egy ilyen óriási horderejű változtatás komoly problémákat eredményezhetne, adott esetben az adminisztratív apparátus megrendülését is. Nem vethetünk el hosszú távon egy ilyen jellegű változtatást, de jelenleg az első lépcsőben ezt bizottságunk nem tartotta megoldhatónak.
Még egy komoly vitás pont volt a törvényjavaslattal kapcsolatban. A társadalombiztosítási önkormányzat létszámára az eredeti előterjesztésben mindkét önkormányzatra - a nyugdíjbiztosítási és az egészségbiztosítási önkormányzatra is - 120-120 fős volt a javaslat. Bizottságunk minden tagja megegyezett abban, hogy egy 120 fős testület rendkívül nehezen tud érdemi munkát végezni. Végül is azt támogattuk, amely pontosan ennek a felét, 60-60 fős testületet javasolt a végleges önkormányzatba.
Természetesen ezen kívül még sok módosító indítvány érkezett a törvényjavaslathoz, amelyik részletkérdéseket, adott esetben nagyon fontos részletkérdéseket érint. Nyilván a módosító képviselőtársaim ezekről részletesen fognak beszélni.
Köszönöm figyelmüket. (Taps.)
