KÓRÓDI MÁRIA, DR. (SZDSZ)
KÓRÓDI MÁRIA, DR. (SZDSZ)
KÓRÓDI MÁRIA, DR. (SZDSZ) Köszönöm, Elnök Úr! Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim és Uraim! Most nem a szakképzési törvény érdemi, tartalmi részéhez szeretnék hozzászólni, hiszen ezzel kapcsolatos véleményünket vagy véleményemet a közoktatási törvénnyel összevontan már elmondtam a múlt héten. Egy eljárásjogi problémára szeretném felhívni a tisztelt Ház figyelmét; egy törvénysértésre, amit mind a közoktatási törvénnyel, mind a szakképzési törvénnyel kapcsolatosan a minisztériumok elkövettek, amit a kormányzat elkövetett, és egy mulasztásra, amit a Ház elnöke követett el. Szeretném a Ház figyelmébe ajánlani.
Az önkormányzati törvény úgy rendelkezik, hogy minden olyan kérdésről, amely az önkormányzati jogokat érinti, az önkormányzatok érdekszövetségének véleményét ki kell kérni, és ezt a véleményt el kell küldeni azoknak, akik a döntést meg fogják hozni. Az elmúlt idők gyakorlata szerint az önkormányzati bizottság legalább megkapta azokat a véleményeket, amelyeket az önkormányzati szövetségek elküldtek, és amiket megismerhettünk a törvényalkotás menetében.
Most sem a szakképzési, sem a közoktatási törvénynél ilyen véleményt nem kaptunk és ezért az önkormányzatok érdekszövetségeinek véleményét nem tudjuk figyelembe venni.
Szeretném ismertetni ezen észrevételemen kívül, hogy a fővárosi törvény külön is rendelkezik arról, hogy a fővárosi és a kerületi önkormányzatok gazdálkodási alapjait érintő, illetve részükre feladat- és hatáskört megállapító törvény előkészítésébe a fővárosi önkormányzatot be kell vonni. A fővárosi önkormányzat álláspontjának kialakítása előtt köteles kikérni a kerületi önkormányzatok véleményét.
A főváros nem tudta eszközölni ezt a véleménykikérést és véleménymegküldést, tekintettel arra, hogy egyik törvényt sem küldték meg neki a tárca miniszterei véleményezésre. Jóllehet, az 1987. évi XI. számú törvény 23. §-a kimondja, hogy a jogszabály tárgya szerint hatáskörrel rendelkező miniszter felelős a jogszabály előkészítéséért, így a művelődési és közoktatási miniszter a Kormány elé terjesztendő jogszabálytervezetről köteles lett volna kikérni a főváros véleményét.
Éppen azért, hogy véleményét a főváros meg tudja küldeni, ezért a fővárosi önkormányzat, a fővárosi közgyűlés dr. Mádl Ferenc miniszter úrhoz fordult már február 26-án, és kérte, hogy a törvénytervezetet küldje meg a fővárosnak.
(18.00)
A miniszter úr 1993. május 10-én küldte el a törvényjavaslatot a fővárosi önkormányzatnak, azt a törvényjavaslatot, amelyik május 13-án már a Ház elé került. Ezek után a fővárosi közgyűlés 1993. május 20-án megtartott ülésén határozatot hozott, amely határozatában megállapította, hogy a közoktatásról és a szakképzésről szóló törvények előkészítő szakaszában a fővárosi önkormányzat számára a fővárosi törvényben biztosított hatáskör gyakorlását nem tették lehetővé. Ezzel összefüggésben a miniszter urak törvényt sértettek. Éppen ezért a fővárosi önkormányzat az önkormányzati törvény 101. §-a alapján felterjesztési jogával élt a Ház elnökéhez, Szabad György úrhoz, és kérte, hogy a Ház elnöke biztosítsa az önkormányzat részére azt a lehetőséget, hogy a fővárosi közgyűlés ki tudja alakítani véleményét, és csak ez után a vélemény után kerüljön sor a Házban a közoktatási törvény vitájára. Kérte a fővárosi közgyűlés a Parlament elnökét, hogy addig, amíg a fővárosi közgyűlés véleményét a tisztelt Ház, a képviselő urak és hölgyek nem ismerik meg, addig halasszuk el ezeknek a törvényjavaslatoknak az általános vitáját.
Minderre azonban mind ez idáig nem került sor, hiszen ezt a fővárosi levelet a képviselőtársak nem kapták meg, a Ház elnöke a képviselőkkel nem ismertette, és mindezek kapcsán úgy vagyunk kénytelenek egy törvényt megalkotni, hogy nem vesszük figyelembe azoknak a véleményét, akikre a végrehajtás hárulni fog. És ez nemcsak azért baj, mert törvényt sértünk és mulasztunk akkor, amikor nem tartjuk be ezeket az előkészítési szabályokat, hanem azért is, mert azoknak a véleménye nélkül, akiknek a feladatot majd végre kell hajtani, sokkal nehezebb lesz ezt a feladatot megvalósítani, mint a véleményük figyelembevételével. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a bal oldalon.)
