DR. BALSAI ISTVÁN
DR. BALSAI ISTVÁN
DR. BALSAI ISTVÁN (MDF): Tisztelt Országgyűlés! Hack Péter elnök úr kétpercesként kért, hét perc negyven másodpercig tartó hozzászólására szeretnék - remélem, némileg rövidebben - válaszolni.
Azt észrevételezném, hogy én egy újabb érvet kaptam - és köszönöm szépen Hack Péter bizottsági elnök úr érvelését - ahhoz, hogy megint és újólag felhívjam a figyelmüket: nem lehet a problémákkal - és a tapasztalatok alapján a különböző helyeken eltérő mutatókkal - működő alkotmányos intézmények kapcsán olyan javaslatot tenni, hogy akkor iktassuk ki, mert itt jól működik, ott meg nem jól működik.
Autóra meg sajtóirodára meg egyéb ilyen tetszetős érvekre való hivatkozással egyáltalán nem győz meg engem - és remélem, önöket sem... (Derültség.)... - annak az álláspontnak a helyességéről, miszerint az a probléma, hogy nyolc, államtitkári rangban lévő, egyébként dolog nélküli személyt és hivatalát kell itt eltartani, holott a megyei hivatalokként szervezett és az eltérő régiókat illetően megyénként már amúgy is működő hivatalok amúgy jól ellátják a munkájukat, és a kerékkötője a dolgoknak itt a köztársasági megbízott... (Zaj, egyetértő bólogatások. - Közbekiáltások a bal oldalról: Úgy is van!)..., aki ráadásul még címzetes államtitkár is. Látom a bólogatásokból, hogy jól sikerült ezeket a populista érveket összefoglalnom - elnézést kérek azoktól, akik bólogatnak, de ezek körülbelül ilyen szinten mozognak.
A probléma az, tisztelt Országgyűlés, hogy ezeket a megyei hivatalokat eddig a kormánytól, az önkormányzatoktól, a mindentől független, a kormány hivatali működését is meghaladó módon kinevezett, az Országgyűlés ciklusát sem azonos módon megélő, különálló és ily módon külön közjogi felelősséggel rendelkező felelős vezető irányította, minden döntés az ő döntése, tehát a megyei hivatalok vezetőinek döntése természetesen az illető hárommegyés - Budapesten csak egy egységet magába foglaló - vezető, köztársasági megbízott, akit, hogy meg lehessen valahogy szólítani, államtitkári címmel is felruházta annak idején a törvény... (Zaj, derültség a bal oldalon.)
Igen, meg kell mondanom, tisztelt képviselőtársaim: mi is mulattunk azon az ellenzéki ötleten négy évvel ezelőtt, ugyanúgy, mint önök, hogy köztársasági megbízottnak fogják majd hívni - a magyar történelemben és jogtörténetben ismeretlen elnevezésű... (Közbekiáltás a bal oldalról: A főispán jobb lett volna?!)... és valahol a jakobinus diktatúra fogalomrendszerével operáló intézményt.
(13.10)
Nem mi, a Szabad Demokraták Szövetsége ajánlotta, hadd áruljak el egy nagy titkot, hadd osszak meg önökkel egy nagy titkot, akik most mulattak ezen, és erre volt az a kormányelképzelés, hogy mégis talán a tisztelt köztársasági megbízott úr elnevezés helyett a címzetes államtitkári rang és megszólítás valahol ezzel párhuzamos. Erről lehet vitatkozni.
Még egyszer mondom: ahhoz kaptunk érveket Hack Péter úr felszólalása kapcsán, hogy a dolog megvizsgálandó. A dolog négy év után, a tapasztalatok alapján mint alkotmányos intézmény nyilván elővehető és a parlament asztalára vitaként bocsátható, de nem kiiktatandó. Én azt hiszem, hogy ezt sikerült - bár talán nem ez volt a felszólalás szándéka - a magunk részéről itt most ismételten alátámasztatni.
Ami pedig a látszólag igen tetszetős másik részét illeti a felszólalásnak, lám-lám, amikor vannak értelmes ellenzéki érvek, azokat bezzeg elfogadja a kormány is, mert itt van ez az előzetes végrehajthatóság intézkedése kapcsán a bírósági hatáskör. Nos, tisztelt képviselőtársaim, akik tudják, azok tudják, nem azokhoz szólók, önöknek azonban azzal is tisztában kell lenniük, hogy egy közigazgatási hivatal által az imént idézett gumi jogszabály - ezt úgy hívják a gyakorlatban; a közérdek sérelmét és az elháríthatatlan kárt úgy hívjuk, amikor gyakorló jogászok vagyunk, hogy gumi jogszabály. Nos, a közigazgatási hivatal vezetőjének ilyen értelmezése alapján ellátott kérelmet a magyar bírósági szervezetben a közigazgatási bíráskodással megbízott bírák nyilvánvalóan nem fogják prejudikálni, nyilvánvalóan nem fogják azt mondani, hogy most érdemben megvizsgáljuk tisztelt ügyfeleink, felperes és alperes, hogy ez valóban most a közérdeket sérti-e vagy valóban a dolog kapcsán nyilvánvalóan és elháríthatatlanul nagy károsodás veszélye áll, nincs erre szakértői lehetőség, nincs erre a polgári perrendtartásban sem tulajdonképpen mód és lehetőség. Az fog történni, hogy egy hasonlatot mondjak, mint amikor az ügyész javasolja a letartóztatott személy további letartóztatásának a fenntartását, illetőleg letartóztatásba helyezését.
Mit csinálhat a büntetőbíró, nem bírálhatja el az ügyet, hanem nyilvánvalóan feltételezi azt, hogy a Magyar Köztársaságban, ahol egyébként független ügyészi szervezet olyan érvekkel és olyan lehetőségekkel van felruházva, amelyek feltehetően megalapozzák és valami ordító megalapozatlanság eseteit kivéve, vagy valami egészen eltérő bírói és ügyészi gyakorlatot nem számítva a kérelem teljesítését általában - akik a bűnügyi híreket szokták olvasni, nyilván megerősítik - teljesíteni szokták. Mi várható el ilyen módon a bíróság előzetes, de nem érdemi döntését illetően elfogadott módosító javaslat vagy továbbfejlesztett módosító javaslat kapcsán attól a bírótól, aki az ügyet érdemben nem ismerheti meg, hanem áll előtte egy közigazgatási szerv határozata, amely nyilván felsorol az indokolásában néhány érvet a nyilvánvaló kár, az elháríthatatlanul fenyegető kár és a közérdek sérelme érdekében.
Feltehetően a kisebbik kockázatot fogja választani, a kisebbik rizikót. A bíróság - mint tudjuk - amúgy is passzív szerepet játszik ezekben az ügyekben meg általában, s egyetértve a közigazgatás nyomós indokaival, a végrehajtást felfüggeszti.
Az intézmény ellen van kifogásunk, tisztelt képviselőtársaim. Az ellen van kifogásunk, hogy a független és számtalan egyezményben, amelyhez Magyarország is csatlakozott és az egész alkotmányos rendszerünkben függetlennek deklarált, és a közigazgatás szempontjait is nyilván a megfelelő intézményeken keresztül érvényesítő önkormányzatok döntéseivel szemben egy olyan előzetes, most éppen a bíróságra bízott hatáskört léptet életbe a javasolt módosítás, amely megbénítja a közigazgatás kormányzati oldalának nemtetszése esetén a döntés végrehajtását - erről van szó, tisztelt képviselőtársaim. Ilyen értelemben figyeljék majd szavazatuk előtt annak a módosításnak a sorsát, amely próbál egy jobb öltözetet, egy jobb ruhát adni ennek a törekvésnek. Köszönöm. (Taps a jobb oldalon.)
