FARKAS IMRE
FARKAS IMRE
FARKAS IMRE, az MSZP képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Elnök Úr! Számvevőszéki Elnök Úr! Miniszter Úr! Kedves Képviselőtársaim! Az Állami Számvevőszék néhány hete az Országgyűlés egyik főszereplőjévé vált. Vezetőivel naponta találkozhatunk, véleményüket egy-egy törvény, határozat kapcsán rendre meghallgathatjuk, megismerhetjük. Mondok erre néhány példát. Ez történt a 2001. évi zárszámadáskor; most saját 2001. évi, részben négyéves tevékenységükről adnak számot; a következő napirendben a Magyar Távirati Irodáról alkotott észrevételeiket, javaslataikat ismerhetjük meg; majd néhány hét múlva jön a 2003. évi költségvetés vitája. Kell-e ennél több érv az Állami Számvevőszék fontosságának, Országgyűlésben betöltött szerepének hangsúlyozására? Szerintünk nem, mert ezt egyébként nem is vitatja senki.
Ugyanakkor szólni kell az Állami Számvevőszék munkájának eredményességéről, tevékenységük színvonalának megítéléséről, az általuk feltárt legnagyobb problémákról és működésük jövőbeni feltételeiről. Amint itt is elhangzott, az Állami Számvevőszék az elmúlt négy évben 161 jelentést készített, melyekben több mint ezer javaslatot fogalmaztak meg. Sok ez vagy kevés? Meglehetősen sok, de nem ez a fő kérdés. Azt kell megkérdeznünk, hogy mi és mennyi valósult meg ezekből a javaslatokból.
A jelentés szerint a számszaki hibák kijavítása, szabálytalanságok korrekciója nagy arányban megtörténik. Ezzel szemben a nagyobb horderejű, rendszerbeli változásokat igénylő észrevételek és javaslatok már kevésbé valósultak meg. Ennek következtében sok az évről évre visszatérő probléma.
A jelentés 200 törvénymódosító javaslatot említ meg, amelyekből megvalósult, illetve előkészítés alatt áll 100 darab. Az Állami Számvevőszék sugallata szerint ez nemzetközi összehasonlításban sem rossz teljesítmény, de nyilvánvalóan lehetne jobb is. Az Országgyűlés 1999-ben határozatba foglalta, fontosnak tartja az ÁSZ-javaslatok hasznosulását. Ez a törekvés információk, tájékoztatók kiadásával, gyakori bizottsági tárgyalásokkal, országgyűlési határozatokba foglalt feladatmeghatározásokkal vezetett el az 50 százalékos teljesítéshez. Az előrelépés érdekében megelégedésünkre az új kormány kifejezte, jobban odafigyel az ÁSZ észrevételeire, javaslatainak hasznosulására. Ezen túlmenően az Országgyűlés új vezetése és hivatala a törvényhozásra irányuló javaslatokat a jövőben nyilvántartásba veszi és a teljesítést figyelemmel kíséri. Így teljesíteni tudjuk azt az európai uniós követelményt is, amely a számvevőszéki tapasztalatok visszacsatolását, hasznosítását írja elő. Bízunk benne, hogy ilyen tartalmú kiegészítésekkel a jövőben még eredményesebb lesz az Állami Számvevőszék munkája.
(10.40)
Az országgyűlési képviselők a Számvevőszék tevékenységének színvonalát elsősorban a jelentések alapján tudják megítélni. Erre bőven van lehetőségünk, hiszen a Számvevőszék elárasztott bennünket javaslataival, jelentéseivel. Valamennyi képviselő valamennyi javaslatba betekinthetett. Érdeklődésünket kifejezi, hogy a 161 jelentésből 79-et tárgyalt meg valamelyik bizottság. Ezek között voltak olyanok is, például az éves költségvetések, a zárszámadás, amelyeket 20-21 bizottság is napirendjére tűzött.
A jelentések alapján elismerően kell szólnunk az Állami Számvevőszék tevékenységéről. Határidőre, magas színvonalon dolgoznak, segítik az Országgyűlés, a kormány és az országgyűlési képviselők munkáját. Elemzéseik, javaslataik szakszerűek, függetlenítik magukat a politikai áramlatoktól és eseményektől, felhívják a figyelmet a problémákra, esetenként merész megfogalmazásaikból ellenzéki és kormánypárti képviselők egyaránt meríthetnek érveket. Így is történt. Az ellenzéki képviselő természetesen minden hibára lecsap, esetenként túldimenzionálja azokat. A kormánypárti képviselő ezzel szemben a pozitív észrevételeket emeli ki, és gyakran elbagatellizálja a kritikus megfogalmazásokat.
Ezzel együtt ma a Számvevőszék tevékenységének megítélése azon ritka esetek közé tartozik, amelyekben konszenzus van, mindenki jónak tartja. Dicséretére legyen mondva mindez az Állami Számvevőszéknek, a vezetőinek és dolgozóinak egyaránt. Ilyen tekintetben magunkat, képviselőket is megdicsérhetjük pártállástól függetlenül azért, mert nem rendeltünk még mindent alá a politikának.
Kedves kormánypárti képviselőtársaim, a következő évek nekünk lesznek nehezebbek, mert vállalnunk kell a számvevőszéki kritika nagy részét. Ennek ellenére tartani kell magunkat az előző évek gyakorlatához. Ellenzékben sokszor jelentett számunkra néha egyetlen kapaszkodót a Számvevőszék egy-egy megállapítása. Most kormánypártiként sem mondhatunk mást, mondják el kritikus észrevételeiket, ha hibákat találnak.
Nem akarok leltárt készíteni, de röviden mégis tekintsük át, milyen nagy feladatok maradnak az új kormányra a Számvevőszék szerint. Nem biztos, hogy az általam felsoroltak a legsúlyosabbak, és egészen biztosan nem lesz teljes a lista, hiszen több száz teendőről van szó. Megoldásra vár tehát az államszámviteli törvény megalkotása, az állami vagyon számbavétele, az államháztartás egyes alrendszereinek szabályozása, a koncessziós törvény áttekintése, hogy mennyiben felel meg a mai gyakorlat a kitűzött állami céloknak, a közbeszerzés, közfinanszírozás átgondolása, a közpénzek felhasználása és a magánszféra közreműködése tekintetében, a választási eljárásról szóló törvény módosítása a választásra fordított pénzek forrását és felhasználásának módját illetően, a társadalombiztosítási alapok tartós hiányának megszüntetése, a helyi önkormányzatok finanszírozási gondjainak enyhítése, a közalapítványok működésének javítása.
Nem folytatom a sort, de sietek kijelenteni, ezek a hiányosságok nem feltétlenül és nem csak az előző kormányt terhelik. Közülük több a rendszerváltás pillanatától fennáll. Ugyanakkor kérem az ellenzéki képviselőtársaimat, hogy a teljesítést ne kérjék számon már az első pillanattól. A 2003-as költségvetés számvevőszéki vizsgálatakor bizonyára ismét több visszatérő problémával fogunk találkozni. Ezek felvetése előtt gondolják át, mit tettek megoldásuk érdekében négy év alatt.
A sok dicsérő szó ellenére az Állami Számvevőszék munkája sem mondható tökéletesnek. Újabb dicséret, hogy ezt maguk is tudják. Világos, elfogadható elképzeléseik vannak a jövőre nézve, tevékenységük a nemzetközi normáknak sok tekintetben máris megfelel, de a teljesítmény típusú vizsgálatok kiterjesztésével még színvonalasabb, használhatóbb lesz. A Számvevőszék nemzetközi szerepvállalása figyelemre méltó, újabb terveik támogathatók. Működési feltételeik jelenleg is jók, de fontosnak tartjuk a fejlesztéshez szükséges pénzügyi források biztosítását is, miként azt is szeretnénk, ha az alelnöki posztokat minél előbb sikerülne betölteni. Rajtunk ez nem múlik, és ezúton is gyors személyi javaslatokat kérünk az ellenzéktől és konstruktív magatartást a személyi döntések előkészítésében.
Végül gratulálunk az Állami Számvevőszéknek a beszámolási időszakban végzett munkájához. Sok sikert kívánunk a következő évekre, teljesüljenek várakozásaik! A szocialista képviselőcsoport támogatja és meg fogja szavazni a beszámolót és az ahhoz kapcsolódó országgyűlési határozati javaslatot.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokból.)
