SZÁSZFALVI LÁSZLÓ
SZÁSZFALVI LÁSZLÓ
SZÁSZFALVI LÁSZLÓ, az MDF képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! Tisztelt Állami Számvevőszék Elnöke és kedves Munkatársai! A Magyar Demokrata Fórum országgyűlési képviselőcsoportja nevében először is szeretném megköszönni az Állami Számvevőszék J/8. számon beterjesztett éves jelentésének a minőségét. A jelentés, talán hozzátehetném zárójelben, a megszokott módon színvonalas, tartalmas és igényes beszámoló; egy olyan beszámoló, amely nem szűken véve csak a beszámolás időszakáról ad elénk valós képet, hanem általánosabb háttér-információkkal a folyamatokat is érzékelteti velünk.
Az Állami Számvevőszék legfontosabb és leggazdagabb kapcsolata természetszerűleg az Országgyűléssel, az Országgyűlés bizottságaival, tisztségviselőivel, képviselőivel alakult ki. E kapcsolatok az évek során, különösen az országgyűlési bizottságokkal munkakapcsolattá lettek, és folyamatosan fejlődtek, különösen a számvevőszéki bizottsággal. Az ÁSZ jelentései rendkívüli segítséget nyújtanak a bizottságok szakmai munkájának megalapozásához, a bizottságok nyílt napjai megrendezéséhez, illetve a képviselők feladatainak elvégzéséhez.
Tisztelt Ház! Újra és újra nagy kérdés, hogy az ÁSZ-jelentésekben megfogalmazott konzekvenciáknak mi lesz a sorsuk, az ajánlások hogyan valósulnak, hogyan valósulhatnak meg. A mostani beszámoló arról tájékoztat bennünket, hogy örömmel konstatálhatjuk: a kormánytól és tárcáktól érkezett visszajelzések szerint a törvénymódosító javaslatok közül megvalósult, illetve előkészítés alatt áll az indítványok mintegy fele. A legnagyobb arányban a költségvetési zárszámadáshoz kapcsolódó javaslatok valósulnak meg.
Ugyanakkor sajnos a jelentés azt fogalmazza meg - és azt hiszem, nem először, hanem sokadjára -, hogy éppen azok a javaslatok hasznosulnak kevésbé, bár tulajdonképpen mindenki egyetért velük, amelyek valóban érdemi rendszerbeni távlatos előrelépést szolgáló változásokat igényelnének. Talán az egyik legfontosabb feladata az Országgyűlésnek, a kormányzatnak, a tárcáknak az ÁSZ éves jelentésének fényében, hogy ezekre a távlatos, valóban váltóállítást jelentő változtatásokat tudjuk szorgalmazni, illetve megvalósítani.
Tisztelt Országgyűlés! Előző országgyűlési határozatunkkal ismételten felkértük az Állami Számvevőszéket, hogy kiemelt figyelmet fordítson az államháztartás korszerűsítésére. Az ÁSZ ennek a határozatnak a figyelembevételével végezte tevékenységét, folytatta le ellenőrzéseit, illetve a korábbi jelentésekben már ismétlődően megtett javaslatai együtt fogalmazódnak meg a most tárgyalt beszámolóban.
Az államháztartás alrendszereinek működésében számos pozitív változás figyelhető meg, ezek megvalósulásának egyik legfontosabb alapja a számvevőszéki ellenőrzés és a javaslatok hasznosítása. Így javuló tendencia érzékelhető a költségvetési intézményi gazdálkodás és feladatellátás színvonalában, a törvényességi, pénzügyi szabályossági követelmények megtartásában, elsősorban a Kincstár működésének köszönhetően.
Az ezen a területen mutatkozó vissza-visszatérő hiányosságok túlnyomó része a már említett rendszerbeni problémákra vezethető vissza. Az egységes törvényi szintű állami számviteli rendszer megteremtésére vonatkozó javaslatát az ÁSZ többször megismételte, hiszen ez az egyik alapfeltétele az államháztartás központi költségvetési alrendszere által kezelt pénzeszközök áttekinthetőségének és maradéktalan ellenőrizhetőségének.
A társadalombiztosítási alrendszert érintő tapasztalatok szerint a könyvvezetésben, az elszámolások megbízhatóságában, a nyilvántartások pontosságában fejlődés mutatkozott. Az alrendszer egészének pénzügyi helyzetét tekintve azonban nem történt pozitív irányú elmozdulás, sőt az egyensúlyi pozíció romlott. Bár jelentős lépések történtek, mégsem került sor az államháztartás társadalombiztosítási alrendszere egészének megújítására.
A helyi önkormányzatok - a beszámoló, a jelentés fényében -, azt mondhatjuk, mind a kötelező, mind az önként vállalt feladataikat teljesítették, biztosították intézményeik működését, de tegyük hozzá, hogy a helyi önkormányzatok egy nagyon jelentős része ezt vért izzadva tette, illetve gazdálkodási feltételeik rendkívüli szigorítása mellett tehették azt. Azt gondolom, hogy a jelentés, egyébként hosszú évek óta az ÁSZ-jelentések egyik legfontosabb problémahalmaza a helyi önkormányzatokkal kapcsolatos javaslatok és ajánlások.
Az önkormányzatok pénzügyi szabályozásában az elmúlt tíz esztendő alatt nem történt igazi átfogó felülvizsgálat, bár tudjuk, hogy az elmúlt ciklusban több jó irányú próbálkozás valósult meg, de ez csak a szinten tartást segíthette.
(11.20)
Jelenleg az önkormányzatok egyharmada forráshiányos, és ez már hosszú-hosszú évek óta felkiáltójelként figyelmeztető jel számunkra, és mégsem történt, mégsem történik érdemi lépés a forrásszabályozási rendszer megújítására nézve, amely természetesen alapvető összefüggésben áll az önkormányzatok feladat- és hatásköri rendszerének, a területfejlesztési törvény, illetve a régiók jövőjének újra- és átgondolásával. Ezekkel függ össze a térségi feladatok ellátása, amelyre nézve egyébként a Magyar Demokrata Fórumnak évek óta lényeges javaslata van egy kistérségi normatíva létrehozásával, melyet a Belügyminisztérium szakmailag maximálisan támogatott.
A cél- és címzett támogatások az önkormányzati beruházások és fejlesztések alapvető lehetőségeit segítik és bővítik. E tekintetben a fel nem használt pénzeszközök aránya 40-50 százalék között mozog. Ezt katasztrofálisnak látjuk, hiszen meglévő, létező központi támogatások lehetőségét az önkormányzatok egy jól elkülöníthető része, elég nagy része valamilyen oknál fogva nem tudja kihasználni. Leginkább saját erő hiányában nem tud élni azzal az alanyi jogon járó lehetőséggel, eséllyel éppen azon önkormányzatok nagy része, amely pedig a legrászorultabb lenne. Az ott élő több millió állampolgár és azok közösségei szorulnának rá leginkább erre a támogatásra. Az Állami Számvevőszék ezt a jelenséget hosszú évek óta jelzi, mint ahogyan most is, ezért az MDF nevében szeretném felhívni mindannyiunk figyelmét erre a rendkívüli ellentmondásra és igazságtalanságra.
A Magyar Demokrata Fórum országgyűlési képviselőcsoportja fundamentális kérdésnek tekinti az ország jövője, az állampolgárok életminősége és az európai uniós csatlakozásunk szempontjából az egész önkormányzati rendszer megújulását, revitalizálását és továbbfejlesztését. A kincstári vagyon vagyonkezelési és ellenőrzési feladatai szabályozottak. Ám nem történt meg a kincstári vagyonnal való gazdálkodás rendszerének átfogó rendezése, az egységes vagyontörvény megalkotása. Azt gondolom, mindez az önkormányzatoknál is komoly hiányosságként jelentkezik, főleg amiatt, mert a jelentés szerint az önkormányzatok saját vagyona tíz év alatt tízszeresére nőtt. Tehát mindezeket együtt kell látnunk és együtt kell megoldanunk az elkövetkezendő időszakban.
Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! Nagyon fontosnak tartjuk, hogy az Állami Számvevőszék 2001-ben tovább folytathatta a korábban megkezdett intézményi fejlesztését, amely biztosítja az ÁSZ tevékenységéhez szükséges személyi és tárgyi feltételek javítását, illetve az intézmény nemzetközi szerepvállalását, tekintélyének növekedését. Az új kihívásoknak, az új törvényi kötelezettségeknek jobban megfelel, és ahhoz illeszkedik az ÁSZ új szervezeti struktúrája, amely 2002. január 1-jétől jött létre. Ez az új szervezeti struktúra egyszerűbbé tette a szervezet felépítését, és bízunk benne, hogy a tartalmi, minőségi munka továbbfejlesztését fogja segíteni, illetve beváltja a hozzá fűzött elvárásokat.
Örömmel olvastam a jelentésben, hogy a köztisztviselői törvény változása kedvezően érintette az ÁSZ minőségi munkáját, megteremtette a teljesítményt ösztönző javadalmazás feltételeit.
Végül, de nem utolsósorban engedjék meg, hogy néhány gondolattal kitérjek az Állami Számvevőszék kapcsolatrendszerére. Azt gondoljuk, hogy közös nemzeti érdek, hogy az Állami Számvevőszék továbbra is hiteles, tekintélyt sugárzó közintézmény legyen. Mindennek alapja az a szerteágazó kapcsolatrendszer, amelynek kiépítése, karbantartása, működtetése és továbbfejlesztése rendkívüli energiákat és bonyolult, komplex feladatokat jelent az ÁSZ elnökének és vezetőinek. Rendkívül nagyra becsüljük ezt a valóban gazdag kapcsolatrendszert, amely az Országgyűlés és bizottságaitól, a kormányzati szervezeteken át a nyilvánosságon és szakmai civil szervezeteken, felsőfokú intézményeken keresztül egészen a nemzetközi kapcsolatokig terjed.
Külön szeretnénk örömünknek hangot adni, hogy éppen az elmúlt évben nagyon komoly elismerésben részesült az ÁSZ. A Számvevőszék legfontosabb nemzetközi partnere a Számvevőszékek Nemzetközi Szervezete, melynek tavalyi szöuli kongresszusán döntés született arról, hogy a szervezet következő kongresszusának megrendezésére 2004-ben Budapesten kerüljön sor. Ugyanekkor az Állami Számvevőszék elnökét megválasztották a nemzetközi szervezet alelnökévé, így a kormányzótanács elnöki tisztét tölti be, amelyhez gratulálunk, és jó munkát kívánunk. Szakmai siker ez, amelynek következtében Budapest a nemzetközi ellenőrzési együttműködés egyik irányító központja lesz.
Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! Az Állami Számvevőszék jelentése tehát színvonalas, tartalmas és meglátásunk szerint előremutató beszámoló. Mindezek alapján a Magyar Demokrata Fórum országgyűlési képviselőcsoportja támogatja a számvevőszéki bizottság határozati javaslatát. Megköszönjük az Állami Számvevőszék elnökének, leköszönt alelnökeinek és munkatársainak elismerést érdemlő, színvonalas és képviselői munkánkat segítő tevékenységét, illetve annak a széles kapcsolatrendszernek a kiváló működtetését, amely tekintélyt és hitelességet nyújt az intézménynek.
Kívánjuk, hogy továbbra is ilyen tartalmas és jó munkát végezzenek mindannyiunk javára! Rajtunk, országgyűlési képviselőkön pedig itt marad az ÁSZ által megfogalmazott komoly feladatok megvalósításának súlya és felelőssége.
Köszönöm a megtisztelő figyelmüket. (Taps.)
