TÁLLAI ANDRÁS
TÁLLAI ANDRÁS
TÁLLAI ANDRÁS, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Miniszter Úr! Tisztelt Országgyűlés! Évente visszatérő feladat, hogy az Állami Számvevőszék beszámolóját, jelentését az Országgyűlés, illetve bizottságai megtárgyalják, és arról döntést hoznak - természetesen értékelés után -, hogy elfogadják a beszámoló jelentést, illetve ezt országgyűlési határozatban rögzítik is. Úgy vélem az elmúlt évek tapasztalata alapján, hogy az Országgyűlésnek ez az egyik olyan napirendi pontja, amelyről a legkevesebb vita folyik, és úgy vélem, hogy ez a Magyar Országgyűlésnek és az Állami Számvevőszéknek igen komoly eredménye. Nem politikai csatározások színhelye az Állami Számvevőszék tevékenységének ellenőrzése, és nyilván ez alapvetően az Állami Számvevőszék munkájának köszönhető.
Tisztelt Országgyűlés! Az ellenőrzési tevékenységre hivatott legfőbb országgyűlési intézmény az Állami Számvevőszék, amely a törvényben előírt feladatoknak tesz és tett eleget. Engedjék meg, hogy munkájuk jelentőségét néhány összefüggéssel világítsam meg. A tudomány, a gazdaság fejlődésével egy időben a társadalom elvárja a közszolgáltatások fejlesztését, de legalábbis a meg-megújuló kihívásokra elvárja, hogy jó, korszerű válaszokat adjanak az állam és az önkormányzatok számára. A XXI. században már köztudott, hogy kölcsönhatásban van a tudomány, a gazdasági élet és a közszféra hatékonysága.
Ha a tudomány támogatását célzó pénzek nem találnak célba, ha a beruházásokat hivatali anarchia vagy az infrastruktúra lassú fejlődése akadályozza, akkor az országok teljesítőképessége romlik. Ha a közvagyonnal és a közpénzekkel hatékonyan gazdálkodnak az arra hivatottak, ha átlátható, szabályos és törvényes a gazdálkodás, akkor a nemzet a legnagyobb teljesítményt nyújthatja, és a nemzetek közti versenyben megállja a helyét. Ez a folyamat is körfolyamat számos kölcsönhatással, de ahogy a Számvevőszék megállapít és javaslatot tesz, ez egy visszahatás a folyamatra a fejlődés felgyorsulása érdekében. A szabályozástechnikában ezt szabályozó körnek, visszacsatolásnak nevezik, a hétköznapi életben ilyen például a termosztáttal szabályozott fűtés, amely kényelmes meleget ad a lakásoknak.
A számvevőszéki ellenőrzés garantálja a törvényhozás céljainak elérését a gazdálkodás területén. Az Állami Számvevőszék jelentését tanulmányozva egy érdekes jelenséget látunk, azt is látjuk, hogy a szükséges törvényi szabályozási beavatkozások átfutási ideje hosszabb, mint a Számvevőszék vizsgálati munkája, ciklusa, s ez okozza, hogy a nagyobb rendszerekre vonatkozó javaslatai ismétlődnek. Az intézmény azonban a feladat ellátásának javítása, fejlesztése érdekében saját szervezetfejlesztését is szem előtt tartja és tartotta. Ezen túl nemzetközi tevékenysége tiszteletre méltó és garanciája annak, hogy a legkorszerűbb eljárásokat alkalmazva szakemberei a világ élvonalába tartozzanak.
(10.50)
Tisztelt Országgyűlés! Ahogy a bevezetőmben is elmondtam, és a mai napirendi pont kapcsán már több felszólaló említette, az Állami Számvevőszék precíz, pontos, alapos szakmai munkája ma már egyetlen képviselő, a közvélemény számára sem lehet kérdéses. Közösen az lehet a célunk, hogyan tudunk továbblépni, hogyan tudjuk az Állami Számvevőszék munkáját segíteni, hogyan tudja az Állami Számvevőszék munkája segíteni az Országgyűlés munkáját. Csak az lehet a célunk, és ebben kell közösen együtt munkálkodnunk, hogy az Állami Számvevőszék megállapításainak hatékonyságát hogyan tudjuk még eredményesebbé tenni.
Ahogy Kovács Árpád elnök úr elmondta, egy évben közel ezer javaslatot tesz elénk az Állami Számvevőszék a különböző jelentésekben, azonban láthatjuk, érezhetjük, hogy ezeknek a javaslatoknak a nagy része sajnos sem a kormányzat, sem az egyéb hivatali szervek munkájába nem olyan arányban épül be, ahogy az igazán kívánatos, hatékony és eredményes lenne. Én úgy vélem, e tekintetben szükséges előrelépnie az Országgyűlésnek.
Előre kell lépnünk, hiszen számos kérdés beépül a kormányzati munkába, és az hasznosul, eredményt hoz, azonban azok nagyobb része - és ezért van az a sok-sok javaslat és megállapítás - mind a mai napig nem került beépítésre a napi munkába.
Nagyot lépett előre az Állami Számvevőszék e tekintetben, hiszen azon túl, hogy szabályszerűségi ellenőrzéseket végez, tehát megállapítja, hogy egy adott feladat végrehajtása pénzügyi értelemben törvényszerű és jogszerű volt-e, ma már teljesítményellenőrzéseket is képes végezni. Az Állami Számvevőszék kimutatása szerint ez a feladatoknak mintegy 30 százalékát teszi ki; például az Állami Számvevőszék az országgyűlési határozati javaslatban azt kéri, hogy ez magasabb arányban jelenjen meg az állami, közhivatali ellenőrzések során - úgy vélem, ehhez természetesen források szükségesek. Örülök, hogy egyetértünk - és ezt a frakcióm nevében is mondhatom -, és mi is támogatjuk, hogy annak érdekében, hogy az Állami Számvevőszék megállapításai, javaslatai eredményesebbek legyenek és jobban hasznosuljanak, a következő évek költségvetésében újabb forrásokat kell az Állami Számvevőszék rendelkezésére bocsátani.
Valamilyen formában előre kell lépnünk a tekintetben is, hogy egy bizonyos időszakot lezárva a kormányzatnak talán be kellene számolnia azon javaslatok végrehajtásáról, amiket az Állami Számvevőszék a jelentéseiben megtesz. Hiszen ismerjük ezeket a jelentéseket: az Állami Számvevőszék igen részletesen kifejti, hogy mi az, amit a kormány számára javasol megváltoztatásra, mi az, amit az adott fejezeteknek, az adott minisztériumoknak mindenképpen szükséges lenne átgondolniuk és megváltoztatniuk. Az esetek többségében ehhez persze szükség van az Országgyűlés jóváhagyására is, hiszen adott esetben törvény vagy országgyűlési határozat meghozatala is szükséges.
Úgy vélem, a következő éveknek alapvetően ez kell hogy a feladata legyen, hiszen ahogy az elnök úr is elmondta, a Számvevőszék tevékenysége ma már egyébként biztosított, a jelentései határidőre elkészülnek. A kormányzat vagy más szervek részéről kért rendkívüli ellenőrzéseket is képes az Állami Számvevőszék végrehajtani; legutóbb például az MTI esetében, annak érdekében, hogy az Országgyűlés munkája emiatt ne akadjon meg, végzett soron kívüli ellenőrzést.
Nagyon fontos kérdés, és ez ma már szintén szóba került, hogy az Állami Számvevőszék ellenőrzési hatásköre a közpénzek ellenőrzésével kapcsolatosan kiegészüljön olyan tekintetben, hogy azokra a szolgáltatásra is kiterjedjen, amelyeket nem közcégek, közintézmények végeznek el, hanem esetleg magántulajdonú gazdasági társaságok. Szeretném elmondani, hogy ez egyáltalán nem ütközik a jelenlegi ellenzéki politikai pártok és frakciók elképzeléseibe, hiszen ha visszaemlékszünk rá, éppen a volt kormányfő, Orbán Viktor mondta az egyik konferencián, hogy feltétlenül szükséges ilyen tekintetben az Állami Számvevőszék hatókörének a bővítése, azonban azt is tudnunk kell, hogy ehhez igen komoly politikai konszenzus szükséges. Én bízom abban, hogy az együttgondolkodásnak meglesz ez az eredménye, és a törvényi feltételeit sikerül az Országgyűlésnek megteremtenie e tekintetben is.
Még néhány gondolatot szeretnék arról elmondani, hogy az Állami Számvevőszék tárgyi, személyi feltételei jelentősen javultak az elmúlt négy évben, és ezt az Állami Számvevőszék vezetői sem rejtik véka alá. Én kiemelkedő eredménynek tartom, hogy az Állami Számvevőszéknél ma már olyan szakemberek vannak, akik nemzetközileg is megállják a helyüket. A keresett szakmák közé tartozik, hogy valaki az Állami Számvevőszék revizora legyen. Én úgy gondolom, ez nagyon komoly előrelépés volt az elmúlt négy évben.
Néhány gondolatot szeretnék még kifejteni a parlament és bizottságai, az országgyűlési képviselők és az Állami Számvevőszék kapcsolatrendszeréről. Ez kettős dolog: én úgy vélem, az Állami Számvevőszék a lehetőségeihez mérten mindent megtesz annak érdekében, hogy az Országgyűlés tájékozott legyen, a képviselők tájékozottak legyenek. Én ebben sem az elmúlt évek során, sem az elmúlt évben kivetnivalót, hiányosságot nem tapasztaltam. Azonban be kell vallanom őszintén, és bízom benne, hogy ehhez majd képviselőtársaim közül is többen csatlakoznak, legalábbis elismerik, hogy az országgyűlési képviselők leterheltsége, munkája sok esetben nem teszi lehetővé, hogy az Állami Számvevőszék jelentéseit megismerjék, holott igen magvas és tartalmas gondolatok vannak bennük a tekintetben, hogy a saját munkánkat és az Országgyűlés munkáját is tudnák segíteni, és az országgyűlési képviselőknek akár a mindennapi munkájához is segítséget tudnának adni. Én úgy vélem, e tekintetben is szükséges előrelépni - és ezt elsősorban a képviselők nevében mondom -, nem csak ennek a technikai megjelenítésében. Aminek egyébként külön örülök, hogy az Állami Számvevőszék nyilatkozott a bizottsági ülésen arról, hogy felkészült arra vonatkozóan, hogy bármikor, bármely képviselőnek eljuttassa az információkat, akár elektronikus úton is. Véleményem szerint ez komoly előrelépést jelentene.
Nagyon fontos dolog, hogy a bizottságok egyre nagyobb számban tárgyalják meg az Állami Számvevőszék jelentéseit. Úgy vélem, ezek a fórumok azok, ahol alaposan és mélységében ki kell és ki lehet fejteni azokat az érveket, ellenérveket, amelyek az Állami Számvevőszék, illetve az Országgyűlés feladatát kell hogy jelentsék.
Tisztelt Jelenlévők! Tisztelt Képviselőtársaim! Végezetül szeretném megköszönni az Állami Számvevőszéknek az elmúlt évben végzett tevékenységét is. Külön szeretném ezen a fórumon is kiemelni a két volt ÁSZ-alelnök, Sándor István úr, illetve Nyikos László úr munkáját, és természetesen az Állami Számvevőszék minden vezetőjének, dolgozójának, és külön Kovács Árpád úrnak is a munkáját. Hasonló sikereket, eredményeket és kölcsönös együttműködést kívánok nekik az Országgyűléssel!
Szeretném megköszönni képviselőtársaimnak is azt a munkát, amit az elmúlt évben végeztek, a számvevőszéki bizottság tagjainak és más képviselőknek is, akik segítették ezt a fontos munkát.
Szeretném megismételni: bízom abban, hogy lesz elég erőnk ahhoz a következő időszakban, hogy olyan törvénymódosítással, amely kedvező az Országgyűlés és az Állami Számvevőszék számára is, még hatékonyabbá tudjuk tenni legfőbb ellenőrző szervünk, az Állami Számvevőszék munkáját. Ahogy a beszédem elején mondtam, a magam és a frakcióm nevében is mondhatom: partner vagyok abban, hogy még jobban fűtött lakásban, egy jól működő termosztáttal ellátott lakásban élhessünk.
Úgy vélem, az Állami Számvevőszék munkája kifejezi az Országgyűlés munkáját is, tehát lényegében a mi képviselői munkánk eredménye is.
(11.00)
Ahogy a vállalkozók mondják: egy-egy ellenőrzés után, amit az APEH végez náluk, vagy egy-egy hiányosság kiküszöbölése után azt szokták mondani, hogy hála istennek, most már nyugodtan tudok aludni; én azt szeretném országgyűlési képviselőként és az Országgyűlés munkájának is, hogy nyugodtan tudjon aludni.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps.)
