BOROS LÁSZLÓ (MSZP) Köszönöm, Elnök Úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Miniszter Úr! Előre kell bocsátanom, hogy nem a környezetvédelmi felülvizsgálat intézménye ellen kívánok fellépni, azt mindenképpen szükségesnek, sőt – amennyiben a technikai és finanszírozási feltételek megteremthetők – fokozatosan szigorítandónak tartom. Csupán az alapelveiben helyes szabályozás gyakorlati végrehajtásának egy problémájára szeretném az érintettek figyelmét felhívni, illetve a megoldást elősegíteni.
A 18/1991. (XII. 18.) számú KHVM-rendelet minden gépkocsira vonatkozóan előírta a rendszeres környezetvédelmi vizsgálatot, a zöldkártyát. Ugyanezen rendelet 5. §-ának (1) bekezdése előírta, hogy a felülvizsgálat díja 350 forint – azaz itt egy díjköteles államigazgatási szolgáltatással állunk szemben. A rendelet kiadásakor hatályos áfa-törvény szerint ez a szolgáltatás – mint általában az igazgatási szolgáltatások – tárgyi áfa-mentes volt.
1993. január 1-jétől életbe lépett az 1992. évi LXXIV. törvény, amely már csak a kifejezetten közigazgatási és kötelező társadalombiztosítási szolgáltatásokra biztosította a tárgyi adómentességet.
Itt kezdődött az ellentmondás, hiszen az állampolgár számára a miniszteri rendelet alapján továbbra is 350 forint a szolgáltatás díja – ez nem változott –, viszont az APEH adónemek főosztálya 1993. május 20-án kelt 40766/1993. számú levelével úgy döntött, hogy ez a szolgáltatás nem is egy szolgáltatás, hanem kettő, és ebből az egyik áfa-köteles.
Így a szolgáltatók ma részben áfá-t is kérnek a szolgáltatásért. Nem beszélve olyan apróságokról, mint hogy a KSH-szolgáltatásjegyzéke nem is tartalmazza a hivatkozott szolgáltatást. Hogyan változtathat meg egy jogszabálynak nem is minősíthető APEH-főosztályi levél egy miniszteri rendeletet, de ha ki akarom élezni a helyzetet, akkor törvényt?
Mindezekből négy kérdés következik:
1. Mennyit kell most egy állampolgárnak a fenti szolgáltatásért fizetnie és miért éppen annyit?
2. Hogyan fordulhat elő, hogy egy jogszabálynak nem minősíthető APEH-állásfoglalás semmibe vesz egy miniszteri rendeletet, illetve átértelmezi a törvény?
3. Hogyan kívánja rendezni a Pénzügyminisztérium – a bizonytalan áfa-kötelezettség miatt – az eltérő gyakorlatot folytató autószervizek áfa-befizetési kötelezettségét, még ha el is fogadjuk a május 20-a utáni időszakra az APEH-állásfoglalást?
És végül 4. Általánosabb értelemben is kérdezem, hogyan válhat a jogszabályi garanciákkal nem rendelkező KSH-szolgáltatásjegyzék, illetve annak átértelmezése utólagos törvénymódosítási lehetőséggé.
Remélem, hogy a kérdések felvetésével elősegítem a már hosszú ideje vajúdó kérdés gyorsabb rendezését. Tisztelettel várom miniszter úr tisztázó, megnyugtató válaszát. Köszönöm szépen. (Taps a bal oldalon.)