KISS PÉTER
KISS PÉTER
KISS PÉTER munkaügyi miniszter: Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! A polgári szolgálatról szóló törvényjavaslattal először történt előterjesztés azon állampolgárok alapvető jogainak és kötelezettségeinek törvényi szintű rendezésére, akik nem katonai szolgálattal, hanem polgári munkavégzéssel teljesítik hadkötelezettségüket. Meggyőződésem, hogy a törvényjavaslat elfogadása esetén demokratikus, a nyugat-európai szabályozási elveknek megfelelő, az állam és az érintettek érdekeit is széleskörűen figyelembe vevő szabályozást emel törvényerőre a tisztelt Ház.
Az Országgyűlésben lefolyt vita alapján megállapítható, hogy a törvényjavaslat céljával, koncepciójával és tartalmával alapvetően képviselőtársaim is egyetértettek. Ezúton is szeretnék köszönetet mondani önöknek a törvényjavaslat vitájában nyújtott segítőkészségükért.
A javaslathoz benyújtott módosító javaslatok többsége a megfogalmazás pontosítását a könnyebb, egyértelműbb és következetesebb gyakorlati végrehajtást szolgálja. Ismételten megköszönöm Sebők János, Hajdú László, dr. Bánk Attila, Győr Sándor és Pál Béla képviselőtársaim ilyen irányú módosító javaslatait.
Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat tartamát érintő kérdések közül a legnagyobb vitát a polgári szolgálat időtartama, a szolgálat keretében ellátható tevékenységek, valamint a polgári szolgálatot teljesítők részére járó juttatások szabályozása váltotta ki. A javaslat a polgári szolgálat időtartamát a sorkatonai szolgálat időtartamának másfélszeresében határozza meg. A kormány támogatta a honvédelmi bizottság azon módosító javaslatát, amely a szolgálat időtartamát a sor- és tartalékos katonai szolgálat együttes időtartamában állapítja meg.
A hatályos szabályozás szerint a javaslatban és a bizottság módosító javaslatában lévő megoldás azonos időtartamot jelent. Figyelembe véve azonban a katonai szolgálat időtartamának lehetséges megváltozását, ez az egyenlőség a jövőben nem feltétlenül áll fenn. A módosító javaslat elfogadása mellett az a szakmai érv szól, hogy aki a polgári szolgálat időtartamát letöltötte, teljesítette a hadkötelezettségét. Ez azt jelenti, hogy további katonai szolgálatra nem hívható be.
Indokolt ezért, hogy a polgári szolgálat időtartama a katonai szolgálat teljes időtartamában kerüljön megállapításra. Ebből a megfontolásból a kormány nem támogatta Donáth László képviselő úr azon módosító javaslatát, amely a polgári szolgálat időtartamaként a sorkatonai szolgálaténál egyharmaddal hosszabb időtartamot jelöl meg.
Tisztelt Képviselőtársaim! Több módosító javaslat indítványozta a szolgálat tartalmát képező tevékenységek körének a tűzoltósági, polgári védelmi, katasztrófa-elhárítási tevékenységgel történő kiegészítését. Megjegyzem, ezekben a kérdésekben az Országgyűlés bizottságai nem voltak azonos állásponton.
A honvédelmi bizottság szerint meg kell teremteni a lehetőségét annak, hogy a polgári szolgálat a tűzoltóság, valamint a polgári védelem szerveinél teljesíthető legyen; az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság viszont elvetette ezt a lehetőséget.
A szolgálat legfontosabb ismérve a civil jelleg. A polgári szolgálatra jogosult személynek az alkotmányban megfogalmazott honvédelmi kötelezettségét polgári szervezetnél, polgári irányítás alatt, polgári jellegű munkavégzéssel kell teljesítenie. Önmagában ezzel a jelleggel a tűzoltósági, a polgári védelmi, a katasztrófa-elhárítási tevékenység nem lenne összeférhetetlen. Magyarországon azonban e tevékenységek többsége rendvédelmi fegyveres szervek keretében valósul meg, amely összeférhetetlen a polgári szolgálat tartalmával. Ezért a kormány nem támogatta azokat a módosító javaslatokat, amelyek általában, korlátozó szabály nélkül tették volna lehetővé a polgári szolgálat valamennyi, ilyen tevékenységgel történő teljesítését.
Figyelembe vettük azonban azt a körülményt, hogy a hivatásos szolgálati viszonyban foglalkoztató szervek közül kizárólag a tűzoltóság az a szerv, amelyre semmilyen körülmények között nem jellemző a fegyverhasználat. Ezért ebből a megfontolásból támogattuk Filló Pál és Győr Sándor képviselő urak azon kompromisszumos módosító javaslatát, amely a polgári szolgálatot teljesítő személy írásbeli hozzájárulása esetén az állami és a hivatásos önkormányzati tűzoltóság szerveinél, illetőleg tűzoltósági tevékenységgel lehetővé teszi a polgári szolgálat teljesítését.
Tisztelt Ház! A törvényjavaslat másik alapvető szabályozási elve, miszerint a polgári szolgálat a honvédelmi kötelezettség teljesítésének a katonai szolgálattal egyenértékű formája, nem minden esetben jelent matematikai egyenlőséget.
A törvényjavaslatban arra törekedtünk, hogy a polgári szolgálat a katonai szolgálathoz képest ne legyen túl vonzó, de ugyanakkor ne tartalmazzon büntető jellegű korlátokat sem.
(18.50)
Ezért a törvényjavaslat a polgári szolgálatot teljesítőket megillető juttatásokat túlnyomórészt a sorkatonai szolgálatot teljesítőket megillető juttatásokkal hasonló módon szabályozza, és csak a szolgálat sajátosságaiból következő eltérést engedélyez, például lehetővé teszi a foglalkoztató számára, hogy korlátozott mértékű jutalommal ösztönözze a polgári szolgálatot teljesítőt jobb munkavégzésre. Meggyőződésünk, hogy a polgári szolgálatot teljesítők fegyelmi helyzetének javítását nem csupán a fegyelmi büntetések hatékonyabbá tétele, hanem a jutalmazás lehetősége is szolgálja. Ezért nem támogattuk azt a módosító indítványt, amely ettől a lehetőségtől megfosztaná a munkáltatót.
Végül, de nem utolsósorban említem meg, hogy egyetértettünk a honvédelmi bizottság azon módosító javaslatával is, amely lehetővé kívánja tenni a közigazgatási szerveknél szolgálat teljesítését. Ugyanakkor álláspontunk szerint ki kell zárni a polgári szolgálat teljesítését az olyan közigazgatási szerveknél, amelyek fegyveres vagy rendvédelmi szerveket irányítanak, illetőleg amelyek honvédelmi rendvédelmi, igazgatási koordinációs, védelmi felkészülési feladatokat látnak el. A polgári szolgálatnak ilyen szerveknél vagy szervezeti egységeknél történő teljesítése megítélésünk szerint összeférhetetlen lenne a polgári szolgálat jellegével.
Tisztelt Országgyűlés! Még egyszer köszönöm ellenzéki és kormánypárti képviselőtársaimnak az általános és részletes vitában történt, a szabályozás fő elemeit elfogadó részvételét, valamint a törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatait. Kérem tisztelt képviselőtársaimat, hogy a kormány által támogatott módosító javaslatokkal együtt fogadja el a beterjesztett törvénytervezetet. Köszönöm figyelmüket. (Taps.)
Arcanum Zeitungen
Sehen Sie, was die Zeitungen in den letzten 250 Jahren zu diesem Thema geschrieben haben!
Zeigen Sie mir
