FONT SÁNDOR
FONT SÁNDOR
FONT SÁNDOR, az MDF képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! Az 1998. év választásainak végéhez közeledve nem sok időnk maradt az eredmények értékelésére és a helyezéseken való bosszankodásra vagy örömre, mert így ősz táján rendszeresen megérkeznek az adótörvény-tervezetek, és várjuk, hogy hamarosan az ezekkel szinkronitást felmutató költségvetési tervezetek is.
Márpedig az eddigi tapasztalatok alapján adótörvényeknek ritkán szoktunk örülni. Ezért így ősszel a parlamentben mogorvább szokott lenni a hangulat, és a közember is nekikezd számolgatni, hogy jövőre vajon hogyan kalkulálhat a bevételek és a kiadások tekintetében. Szerintem az ősz közeledtének utoljára Petőfi Sándor örült tiszta szívvel, amikor azt írta: "Itt van az ősz, itt van újra,/ S szép, mint mindig, énnekem./ Tudja isten, hogy mi okból/ Szeretem? de szeretem." Lehetséges, hogy ez a néhány sor a mindenkori pénzügyminiszter szállóigéjévé fog válni hamarosan. A feladat adva van: a költségvetésből kiáramlott pénzt valahonnan elő kell teremteni. És ha nem akarunk túl nagy deficitet okozni az államháztartásban, akkor a törvény által előírt befizetési kötelezettségeket a legnagyobb hatékonysággal kell behajtani.
Erre vállalkozik a most benyújtott törvénytervezet. Az adótörvényekről általánosan elmondható, hogy technikai jellegűek, látványos módosításokat nem tartalmaznak, esetleg a vámtarifaszámra való általános áttérést kivéve, amelyről a tegnapi nap folyamán elhangzott előterjesztésekor lehetett hallani. Személy szerint eddig nem volt szerencsém adótörvények vitájához, mégis egy kicsit hiányolom, hogy nem látom teljes egészében a jövő évi költségvetést, és olyan fontos törvénytervezeteket, mint a személyi jövedelemadó, a gépjárműadó, a helyiadó-tervezet csak most kaptuk kézhez. Így az az érzésem, hogy az eddig és a jelenleg tárgyalt, adózást érintő törvénytervezetek egy kicsit levegőben lógnak, nem tudom őket viszonyítani, esetleg egymással összekapcsolni. Nagyon szeretném, hogy az előterjesztő elérje a törvényben jelzett szándékát az adózás területén, de egyben féltem is őt.
A tavaszi választások eredményeképpen különös lehetőség nyílt Magyarország számára, hogy a jelenlegi polgári kormány a közember számára is érzékelhetővé tegye a minden területre jellemző javuló állapotot. Azaz az átlagpolgár számára ma semmitmondó makrogazdasági jellemzőkből és adatokból kellene mindenki részére érthető, de főképpen érezhető mikrogazdasági adatokat transzformálni.
(11.30)
S ebben a munkájában, ebben a jelenlegi helyzetben nagyon féltem a kormányt, mert nem szeretném, ha kormányunk úgy járna, mint az az egér, amely egész életében áhítozott arra, hogy egyszer följusson a tejfölösköcsög szájához, és amikor ez sikerült neki, beleesett és belefulladt.
Tehát a helyzet adva van, most már csak élni kellene vele. Tudom, az igazi nagy adórendszeri változtatást 2000-re tervezzük, de gondolom, a változtatás is úgy lesz helyénvaló, ha az eddigi adózás tapasztalatait felhasználnánk - mert a múltat ismerjük, a jelenben benne élünk, a jövőnket pedig formálni szeretnénk. Őszinte elismerésem a kormánynak, hogy felvállalja a konfliktusos helyzetet annak érdekében, hogy a megfelelő adóösszeg beérkezzen az állam számlájára. Mert attól tartok, a mostani tervezet tartalmaz várhatóan jó néhány konfliktusos helyzetet.
Vállalkozói körökben közismert dolog volt, hogy a vezércégekhez kapcsolódó kapcsolt vállalkozások segítségével szinte belső számlázást lehetett kialakítani - a végcél természetesen az adófizetés elkerülése volt. Még egy kedvelt művelet volt a kapcsolt vállalkozásoknál: ez a feltűnően nagy összegű készpénzkifizetés. A tervezet szerint jelentéskötelezett lesz az egymillió forint fölötti készpénzkifizetés.
A tervezet megpróbálja ellehetetleníteni az ugyancsak kapcsolt vállalkozások körében kedvelt értékpapír-, szövetkezetirészjegy-üzletek és az ahhoz kapcsolódó konstrukciók továbbélését.
Vitára adhat okot, hogy nem a törvény betűjére, hanem a törvény szellemére való hivatkozással is adókikerüléssel lehet valakit vádolni. Nem csodálkoznék, ha ebben a későbbiekben precedens értékű bírósági döntések születnének.
Komoly hangsúlyt kap, hogy ha bárki magánszemély részt vesz valamilyen jogügyletben, annak fel kell tüntetnie az adószámát. Ha nincs neki ilyen, akkor egy eljárás keretében generáltatni kell az illetékes hatósággal. Ezáltal például jobban nyomon követhetőek lesznek az ingatlanvételek, -eladások. De akinek nincs adóazonosító jele, attól megtagadható például egy munkahelyi kifizetés. Attól tartok, ha az adóazonosító jel generálása túl bonyolult folyamat lesz, akkor a kifizető inkább zsebből zsebbe fizet, mint hogy a beszerzési procedúrát elindítsa.
A tervezet adó jellegűnek minősíti a továbbiakban a nyugdíj-biztosítási és az egészségbiztosítási alapok javára teljesítendő kötelező befizetéseket is. Ez beleillik a kormány azon elképzelésébe, hogy az adó- és a járulékbeszedés egy szervezetbe, egy rendszerbe integrálódjon.
Tisztelt Ház! Közismert, a jelenlegi polgári kormány feltett szándéka, hogy a szervezett bűnözésnek gátat szabjon, és felderítse, a későbbiekben pedig visszaszorítsa a fekete- és szürkegazdaságban dolgozó köröket, akik óriási adózatlan nyereséghez jutottak. Nem véletlen, hogy az adózás rendjéről szóló tervezetben is az előbb említett szempontok miatt megjelennek olyan intézkedések, amelyek bizonyos illegális körök minél jobb átláthatóságát szeretnék elérni. Ezért kellően indokolt esetben az adótitokról a nemzetbiztonsági szolgálatot is lehet tájékoztatni, amely - az egyéb információkkal összerendezve - a szervezett bűnözéshez kapcsolódó fekete- és szürkegazdaság logikájára ismerhet rá. Közismert ugyanis az a tény, hogy a vállalkozók a legnagyobb illegális jövedelmeket nem az egymás közötti szerződések kijátszásával szerezték, hanem a vállalkozó az államot csapolta meg legnagyobb mértékben, rendszerint valamelyik jövedéki termék által, fokozva jogtalan áfa-visszaigényléssel és jogtalan állami támogatás megszerzésével. Bízom benne, hogy az előterjesztő végiggondolta ezen tervezetek következményeit, és nem fog adótitkot és személyiségi jogot sérteni a törvény.
Dicséretes, hogy több helyen felfedezhető, arra irányul a szándék, hogy a hatóságok felé párhuzamos adatszolgáltatás ne történjék. Örömmel fogadhatjuk, hogy a tervezet pontosítja az eddigi rendelkezéseket, és megszünteti a kétszeres adminisztrációt azáltal, hogy kizárólag a költségvetési támogatás előlegének, illetve gyakoribb igénybevételének igénylését nem minősíti adóbevallásnak, magát a támogatás igénylését viszont igen.
A valós élet leképezését jelenti azon tervezet is, hogy a legkisebb forgalmú adózói kör számára éves gyakoriságú lesz az adóbevallási kötelezettség, és az áfatörvényben meghatározottak számára lesz kötelező havi és negyedéves bevallás.
Ugyancsak dicséretes, hogy az éves áfabevallás időpontja megegyezzen az egyéni vállalkozói bevallásokra előírt időponttal, kiegészítve azzal a lehetőséggel, hogy gyakorított elszámolást is lehet kérni.
Bátor terv, hogy a vállalkozóktól nyilatkozattételi felhívásra adatok kérhetők a vele kapcsolatban lévő vállalkozókról, vállalkozásokról, azokkal kapcsolatos információkról, könyvviteli adatokról.
Az ellenőrzések konkrét keretét adja az adóhatóságnak, hogy kellően megalapozott esetben 12, majd 60 napra is szüneteltetheti a vállalkozó tevékenységét. Talán azonban túlzó az a szankció, amely az APEH felé hibás, valótlan vagy hiányos adatszolgáltatás esetére magánszemélyek esetében 100 ezer forintos lehetséges büntetést helyez kilátásba.
Tisztelt Ház! Összefoglalva a törvénytervezetet, elmondható, hogy az adóigazgatásról szóló törvény jelentős mértékben változna. Kétségkívül tartalmaz adminisztratív egyszerűsítéseket is, de jellemzően olyan esetekben, amikor az adóhatóság is jól jár vele, és a bevalló is jól jár vele - azaz felesleges többletmunkát szüntetünk meg. Ezáltal egyebek mellett szélesednének a hatósági jogkörök és a becslés lehetősége is. Az intézkedések hatására várhatóan növekszik az adóbevétel, de várhatóan növekedni fog a peres ügyek száma is.
A költségvetési és pénzügyi bizottság ülésén elhangzott, és az előttem felszólaló Bauer képviselőtársam szintén megerősítette azt az ellenzék részéről elhangzott figyelmeztetést, miszerint nem szerencsés túl sűrűn változtatni az adótörvényeket. Kérem szépen, az előző MSZP-SZDSZ-kormány '94 és '97 között 92-szer változtatott adójogszabályt! Ezt a csúcsot, azt hiszem, nehéz lesz megostromolni, és előre kijelenthetem, hogy kísérletet sem teszünk rá.
A Magyar Demokrata Fórum az említett kritikai megjegyzések mellett a tervezetet részletes vitára alkalmasnak tartja, és a felvetett észrevételekre várjuk az előterjesztő válaszát.
Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)
