BÖRÖCZ ISTVÁN, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság alelnöke:
BÖRÖCZ ISTVÁN, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság alelnöke:
BÖRÖCZ ISTVÁN, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság alelnöke: Elnök Úr! Tisztelt Ház! A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről szóló, 419-es számon benyújtott törvényjavaslatot az önkormányzati bizottság a délelőtt folyamán megtárgyalta. Úgyszintén megtárgyaltuk a 455-ös és 456-os számú módosítások kivételével az időközben benyújtott módosító javaslatokat.
A bizottság többségi álláspontját a törvényjavaslat szabályozási sorrendjét követően fogom ismertetni, tehát nem a módosító javaslatok sorszáma szerint. Így a törvényjavaslat 2. § (1) bekezdéséhez 451-es számon nyújtott be módosító indítványt dr. Ugrin Emese. Az ő módosító javaslata értelmében a 2. § (1) bekezdése – a jelenlegi szövegezés – a) pontot kapna és kiegészülne az (1) bekezdés egy b) ponttal. Nem ismertetem külön a b) pont szövegét. A bizottság nem támogatja ezt a módosító javaslatot.
A 2. § kiegészülne egy (3) bekezdéssel. Ezt a (3) bekezdést az önkormányzati bizottság nyújtja be módosító javaslatként. Ennek a szövegét ismertetném. A 2. § (3) bekezdése a mi álláspontunk szerint így hangzana: "Az 5000-nél kevesebb lakosú községben az önkormányzati képviselő-testületnek a polgármesteri tisztség betöltésének módjára vonatkozó döntésig e tisztséget társadalmi megbízatásban kell ellátni."
Rövid indokolása: a helyi önkormányzatokról szóló törvény 37. §-ának értelmében tehát az 5000-nél kevesebb lakosú községben a képviselő-testület döntése alapján a polgármesteri tisztség társadalmi megbízatásban is betölthető. Erre tekintettel a javaslat úgy rendelkezik, hogy a képviselő-testület döntéséig a polgármesteri tisztséget társadalmi megbízatásban kell ellátni. A polgármester munkajogi helyzetét csak a testület határozatát követően lehet véglegesen rendezni.
A törvényjavaslat 3. §-ának (2) bekezdésében, ahol a három havi alapbér kifejezés szerepel, az önkormányzati bizottság azt hat havi alapbérre javasolja módosítani. Ez is bizottsági módosító javaslat.
A törvényjavaslat 4. §-ához több módosító indítvány is érkezett. Ezek közül az egyik 448-as sorszámon dr. Kóródi Mária módosító javaslata, miszerint a 4. § (1) bekezdés d) és e) pontját hagyjuk el a törvényből. Trombitás Zoltán 442-es szám alatt benyújtott módosító indítványa olyan értelemben csatlakozik ehhez, hogy az e) pont maradna el a törvényből.
A bizottsági ülésen az összeférhetetlenség szabályairól elég éles és komoly vita bontakozott ki. Különböző bizottsági tagok részéről felvetődött mind az öt pontnak az elhagyása vagy módosítása ilyen-olyan formában. A bizottság pontonként szavazott az öt összeférhetetlenségi, a–e-ig terjedő pontokról.
Az a) b) c) d) pontokat a bizottság változatlanul – igaz, tíz szótöbbséggel – fenntartani javasolja, míg az e) pont vonatkozásában egy bizottsági módosító javaslatot terjesztünk elő. E szerint az e) pont első fordulata maradjon meg, a mondat második fele pedig kerüljön ki a törvényjavaslatból, tehát maradjon csak annyi, hogy "…pártban tisztséget nem viselhet". Ez a bizottság javaslata és így értelemszerűen Kóródi Mária és Trombitás Zoltán javaslata is elutasításra kerül, illetve a bizottság ezeket nem támogatja.
435-ös számon dr. Varga János nyújtott be módosító javaslatot, még mindig a 4. szakaszhoz, miszerint ez a szakasz egészüljön ki egy f) ponttal. Az ő javaslata úgy hangzik, hogy a polgármester nem lehet a törvényhozó testület tagja. A bizottság ezt elfogadta azzal az átfogalmazással, hogy nem lehet országgyűlési képviselő. A bizottság tehát egyetért azzal, hogy ez az f) pont kerüljön bele a törvénybe, ezzel a változtatással.
Az 5. szakaszhoz dr. Ugrin Emese nyújtott be szintén módosító indítványt, ám ezen módosító javaslatot a bizottság ugyancsak nem támogatta.
A 6. szakasz (1) bekezdését az önkormányzati bizottság javasolja úgy módosítani, hogy az "…és jutalmát" kifejezés kerüljön ki a törvényjavaslatból. Ennek a javaslatnak a rövid indoklása: a bizottság többsége úgy véli, hogy a polgármestereket tisztességesen meg kell fizetni, és önmagában a jutalmazási formáció, a jutalom beiktatása nem szerencsés, nem igazán indokolt.
A 7. szakasz (1) bekezdése tekintetében a bizottság nem érdemben változtatta meg, de átfogalmazta az ott eredetileg szereplő mondatot, azt két mondatra bontotta. A szöveg tehát most így hangzik: "a polgármesterrel szemben a fegyelmi eljárást a képviselői testület tagja, a bizottság, illetve a köztársasági megbízott kezdeményezheti."
441-es számon dr. Kátay Zoltán nyújtott be módosító javaslatot a 11. szakaszra vonatkozóan. Az ő indítványa lényegében arra vonatkozik, hogy az alpolgármester ne tekintessék magasabb, vezető állású munkakörnek. A bizottság az ő módosító indítványát elvetette, nem támogatja.
447-es számon dr. Wekler Ferenc nyújtott be módosító indítványt. Az ő indítványa a 14. szakasz (1) bekezdésére vonatkozik, illetve egy konkrét, önálló (1) bekezdéssel egészítené ki a 14. szakaszt, az eredeti szöveg pedig a (2) bekezdés számozást kapná. Az (1) bekezdés szövegét mindenki megkapta, nem ismétlem meg. A bizottság támogatja ezt a módosító javaslatot, míg a 16. szakasz tekintetében – és ez lesz az utolsó – a bizottság terjeszt elő módosító indítványt, miszerint a 16. szakasz jelenlegi szövege (1) bekezdésként szerepeljen változtatás nélkül, és egy (2) bekezdéssel egészüljön ki. Ez a mi módosító indítványunk szövege: "a tanács elnökének munkaviszonya a polgármester megválasztásáig tart."
Azt hiszem, nem hagytam ki semmit. Az ismertetett módosító javaslatokkal együtt a bizottság a törvényjavaslat egészét támogatja. Köszönöm a figyelmet.
