GÁL ZOLTÁN, DR. (MSZP)
GÁL ZOLTÁN, DR. (MSZP)
GÁL ZOLTÁN, DR. (MSZP) Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Meglep egy pillanatra, hogy én kaptam meg elsőnek a szót szünet után, hiszen korábban bejelentettek egy más képviselőt, de köszönöm szépen.
Tisztelt Országgyűlés! Az előttünk fekvő törvényjavaslat szükségességéről – úgy gondolom – nem érdemes vitatkozni, hiszen erre a törvényjavaslatra az önkormányzati választások tisztességes lebonyolítása szempontjából elengedhetetlenül szükség van. Az más kérdés, hogy itt a benyújtott törvényjavaslat nem tartalmaz olyasmit, amit nem lehetett volna talán korábban megfogalmazni, hiszen az önkormányzati törvény tényleges szabályai nem sokban befolyásolják az előttünk fekvő törvényjavaslatot, tehát jó lett volna – és azt hiszem, meg is lettek volna a feltételek arra –, hogy ha ez előbb elkészül.
Ettől függetlenül is, ezt a törvényjavaslatot azonban átmeneti szabálynak kell tekintenünk két ok miatt is. Egyrészt azért, mert a közszolgálati törvény kapcsán nyilvánvalóan a választott tisztségviselők munkaviszonyával és egyáltalán a pozíciójukkal kapcsolatos kérdések részletes és stabilabb szabályozására szükség lesz. Átmeneti – úgy gondolom – ez a szabályozás azért is, mert átmeneti, kialakulatlan az a politikai helyzet, amelyben a polgármesterek működni fognak, és nyilvánvaló, hogy a tapasztalatok és egyáltalán a politikai rendszer alakulása befolyásolja majd az ő státuszukat is.
Fontos mindezek ellenére, hangsúlyozom még egyszer, ez a törvényjavaslat, mert azoknak, akik vállalkoznak a köz érdekében közszolgálatra, tudniok kell, hogy mire vállalkoznak. Nem azokra a politikai akarnokokra gondolok, akik ilyen-olyan zászló alatt hatalomra törnek, hanem azokra a valóban hiteles és a közösség bizalmát bíró emberekre, akikre szüksége van a helyi közösségeknek, és akik közül remélhetőleg minél többet fognak megválasztani polgármesternek.
Azt is hozzá kell tennem: úgy gondolom, sok tapasztalat igazolja azt, hogy ezek közül az emberek közül talán nem elegen vállalkoznak közfunkció ellátására. Talán kevés közöttük, akik a polgármesteri tisztségért – hogy úgy mondjam – harcba mennének. Tehát feltétlenül fontos, hogy világossá tegyük számukra, hogy mire vállalkoznak, és világossá tegyük azt is, hogy milyen visszavonulási lehetőségük van, és ebből a szempontból úgy gondolom, hogy a törvényjavaslat készítői talán nem elég nagy fantáziáról tettek tanúbizonyságot.
Azt hiszem, hogy a későbbiek folyamán bővíthető, különösen a visszavonulást lehetővé tevő, szabályok köre, ha más nem, a képviselői jogállásról szóló törvény koncepciója és meggondolásai alapján. Úgy gondolom, hogy ez jó eligazítást adna e vonatkozásban.
Tehát összességében azt tudom hangsúlyozni még egyszer, hogy erre a törvényjavaslatra feltétlenül szükség van és javasolja a Szocialista Párt, hogy az Országgyűlés próbálja ezt minél hamarabb tető alá hozni, és tegye túl magát azokon az előkészületi fogyatékosságokon, amelyek ennek kapcsán is tapasztalhatók.
A másik kérdés, amelyről szólni akarok: az összeférhetetlenség ügye. Ez több szempontból szóba került már itt az általános vita kapcsán is, és az eddigi bizottsági üléseken is. Úgy gondolom, hogy a jelenlegi helyzetben feltétlenül szükség van egy nagyon pontos és lehetőleg egzaktan megfogható összeférhetetlenségi szabályozásra. Annál is inkább szükség van, mert a törvényjavaslat lehetővé teszi a képviselő-testületnek az összeférhetetlenség kimondását, amely a polgármesteri tisztség megszüntetését jelenti.
Ehhez képest rendkívül aggályosnak tartom azt a megfoghatatlan és gumifogalmat, amelyet tartalmaz a törvényjavaslat, s amely egy bizonyos fajta politikai tevékenységért is összeférhetetlenség kimondását teszi lehetővé. Különösen veszélyes ez abban a vonatkozásban, hogy a magyar települések többségében a választójogi törvény alapján közvetlenül fogják választani a polgármestereket az állampolgárok, és ehhez képest meg kell szorítanunk a képviselőtestületnek azt a lehetőségét, hogy a közvetlenül választott polgármestert elmozdíthassa tisztségéből. Márpedig a benyújtott javaslat éppen az előbb említett gumifogalom alapján ezt viszonylag könnyen lehetővé teszi, márpedig az nem lenne szerencsés, ha a választások után több száz településen összeférhetetlenséget mondana ki polgármesterekkel szemben – mondjuk azért, mert a képviselő-testület politikai összetétele nem egyezik minden tekintetben a polgármester politikai hovatartozásával. Tehát nagyon figyelmébe ajánlom az Országgyűlésnek, hogy az öszszeférhetetlenséggel kapcsolatos szabályokat pontosan és egyértelműen próbáljuk megállapítani, ha már ez az intézmény egyáltalán szükséges.
A harmadik kérdés, amelyet érinteni akarok: egy képviselői módosító javaslathoz fűződik. Varga képviselőtársunk módosító javaslata, amely úgy szól, hogy a polgármesterek törvényhozói funkciót nem tölthetnek be, és ezt a javaslatot – mint ahogy hallottuk – az önkormányzati bizottság támogatta, korrigálta is, de lényegében támogatta.
Miért hozom ezt szóba? Azért hozom szóba – tiszteletben tartva Varga képviselő véleményét –, mert szeretném emlékeztetni a tisztelt Országgyűlést, hogy ez a gondolat megjelent az önkormányzati törvényben is. Az önkormányzati törvényt – mint tudjuk – kétharmados többséggel fogadta el az Országgyűlés, és a törvényjavaslatnak ez a passzusa nem kapta meg a kétharmadot. Most viszontlátjuk ezt az elgondolást egy olyan törvényjavaslatban, amelyhez már nem kell kétharmados többség.
Miért hozom ezt szóba egyáltalán? Azért hozom szóba, mert úgy gondolom, a tisztelt Országgyűlés igazat ad nekem akkor, amikor ismételten megemlítem, hogy az az önkormányzati törvény, amelyet elfogadtunk, annak működéséhez még rendkívül sok törvény szükséges. Ennek benyújtására a Kormány ígéretet is tett. Ezek a törvényjavaslatok feltehetően egyszerű többséget fognak kívánni. Ha a hatpárti megállapodást, amely az önkormányzati törvény alapvető tételeit meghatározta, ilyen módon a későbbi törvényalkotás során félre lehet tenni, úgy gondolom, ez rontaná az Országgyűlés hitelét, rontaná annak a hatpárti megállapodásnak a hitelét, amely végső soron az önkormányzati törvényt meghatározta.
Ebből a szempontból tartom rendkívül aggályosnak Varga képviselőtársunk módosító javaslatát és az önkormányzati bizottság támogató álláspontját.
Ha ez gyakorlattá válik a későbbiek folyamán, úgy gondolom, hogy magának az önkormányzati törvénynek a hitele gyengül, és azt hiszem, ez senkinek sem az érdeke! Köszönöm szépen. (Taps.)
