HACK PÉTER, DR. (SZDSZ)
HACK PÉTER, DR. (SZDSZ)
HACK PÉTER, DR. (SZDSZ) Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim és Uraim! A véletlen hozza azt, hogy egymás után szabad demokrata és egymás után kormánypárti képviselők szólalnak fel. Ennek az az oka, hogy a mai ülésnapon nem lehetett beosztani úgy a hozzászólásokat, hogy váltva szólaljanak a Parlament két oldaláról a képviselők. Ez pedig azért történt, mert talán nem mindenki tudja, hogy ezt a törvényjavaslatot, amit ma tárgyalt az Országgyűlés, hétfőn este kapták meg a képviselők. Hétfő este óta tanulmányozhatják, és azóta van időnk arra, hogy miközben ülésezik az Országgyűlés, közben módosító javaslatok is készüljenek.
Ennek ellenére szép számú módosító javaslat készült, és a mai bizottsági ülésen a szabad demokraták képviselői elmondták azokat az aggályaikat, amik általában a törvényjavaslattal kapcsolatban megfogalmazhatók. Tóth képviselő úr azt mondta, hogy ez a konstruktivitás abban jelentkezett: a javaslat visszavonására kértük a Kormányt. Sajnos, nem tehetek mást, ezt kell tennem nekem is a mai napon, és én kérem, hogy hallgassák végig az érveinket, és utána ítéljék meg, hogy ezzel akadályozni vagy előmozdítani szeretnénk egy fontos kérdés rendezését.
Ebben a Házban valamennyi képviselő egyetért azzal, hogy a rendszerváltás szeptember 30-át követően, a helyhatósági választások után fog megtörténni. Azzal is egyetértünk valamennyien, minden egyes magyarországi település alapvető érdeke, hogy a polgármesteri széket a legrátermettebb, legalkalmasabb személy foglalja el. Maximum abban van különbség közöttünk, hogy ennek a személynek a kilétét máshogyan ítélik meg a különböző pártok képviselői. Mást látunk mi erre alkalmasnak, és mást a többi pártok képviselői.
Ugyanakkor abban sem kételkedünk: a törvényjavaslat előterjesztői is ezt a célt szerették volna elérni, de látnunk kell, hogy a célt nem alkalmas módon, nem alkalmas eszközzel kívánják elérni.
Az egyik probléma az, amire Szokolay képviselő úr is utalt felszólalásában: az az általános vita, ami most folyik, már lefolyt az önkormányzati törvény vitájában. Ezzel egyetértek. Azokról a kérdésekről, amikről most beszélünk, legalábbis jelentős részükről, nem ennél a törvénynél kellett volna beszélni, hanem éppen az önkormányzati törvény vitájában. Az önkormányzati törvény 30. §-ától kezdődő szakaszok szabályozzák a polgármester jogintézményét, és az alpolgármester személyéről is ezek a szakaszok szólnak. Meggyőződésem az, hogy e szakaszok közül maradt ki az a néhány rendelkezés, ami az összeférhetetlenséget szabályozza. E szakaszok között kell és lehet csak olyan többletelőírásokat alkalmazni, ami a polgármesteri tiszt betöltésének feltételeit szabályozza. Ha nem így teszünk – kérem a kormánypárti képviselőket, hogy ne a személyükkel, ne a jelenlegi Parlamenttel szembeni gyanakvást érezzék a szavaimban, hanem a mindenkori Parlament működésére gondoljanak –, a kormánypárti többség bármikor megváltoztathatja a polgármesterre vonatkozó feltételeket, és olyan részletszabályokat alkalmazhat, amivel a kisebbségben maradókat – lehet, hogy ez a következő Országgyűlésben a jelenleg többségi pártok közül kerül ki – ki tudja rekeszteni a polgármesteri helyekről. Ezért mondja az Alkotmány az országgyűlési képviselők vonatkozásában is, hogy ezt nem lehet egyszerű többséggel szabályozni, milyen feltételek mellett tölthet be valaki országgyűlési képviselői helyet, mert ilyen esetben a többség egyszerűen kiszavazhatná a másik felét a Parlamentből is, olyan összeférhetetlenségi szabályokat állapít-hat meg.
Azt hiszem, ez a kérdés nagyon sürgősen rendezendő, hogy a polgármesterjelöltek tudják, mire vállalkoznak. Ez tényleg nagyon sürgősen rendezendő, de a mai, illetve a következő ülésen nem tudjuk megtenni, mert egy alkotmányos kérdés nyitva marad. Ez az alkotmányos kérdés az, hogy egyszerű törvény-nyel módosítunk egy kétharmados törvényt. Ugyanis olyan törvényt módosítunk, ami kétharmados szabály keretében lenne módosítandó.
Az egy másik kérdés – és én a tartalmi részbe nem megyek bele –, hogy amit az előterjesztés tartalmazott, helyes-e vagy nem. De ha helyesen fogadjuk el a törvényt, és elfogadunk egy olyan kizáró szabályt, ami mindenki számára elfogadható, ez az alkotmányos kérdés akkor is nyitva marad. Bármikor valaki az Alkotmánybírósághoz fordulhat, és azt mondhatja, hogy egy törvény, nevezetesen az 1990. évi LXV. számú törvény egy olyan törvényt módosított, amire nem lett volna joga. Ezért tisztelettel azt javasoltuk már délelőtt a Kormánynak, és ezt a javaslatunkat szeretnénk megismételni, hogy a most előterjesztett törvényjavaslatnak a polgármesteri összeférhetetlenségre vonatkozó szabályait vegye külön, és ezeket a szabályokat az 1990. évi LXV. törvény módosításaként nyújtsa be. Ebben az esetben lehet csak alkotmányosan helytálló módon megváltoztatni ezeket a szabályokat.
Megint szeretnék utalni az Alkotmány szövegére, ami a képviselők vonatkozásában is egyértelműen szabályozza az összeférhetetlenség alapeseteit, majd azt mondja, hogy ugyanilyen szabályokkal lehet csak megváltoztatni az egyéb jogszabályban is, a képviselői jogállásra vonatkozó jogszabályban, többlet-összeférhetetlenségi eseteket. Az önkormányzatokról, a polgármesterről szóló törvény nem szabályoz, mert Szokolay úr is mondta, hogy ezek a kérdések kimaradtak annak idején a szabályozásnál. Bár az általános vitában volt róla szó, a részletes vitánál nem került bele a törvénybe. Gál képviselő úr is erről beszélt.
Tisztelettel kérem tehát annak érdekében, hogy valóban olyan önkormányzati vezetők álljanak a helyi hatalom élén, akik erre tényleg alkalmasak, és akik megnyugtató módon tudják elvállalni ezt a pozíciót, tegye meg a Kormány ezt a lépést.
A másik kérdés, amit Mécs képviselő úr elmondott – erre is szeretném felhívni a kormánypártok és a jelen lévő képviselők figyelmét – akarva akaratlanul ez a törvény jelenlegi formájában valóban a jelenlegi tanácselnököket preferálja, csak nekik jó, csak az ő számukra kedvező. Én tudom, hogy a Kormány nem ezt szerette volna elérni, de sajnos ez került be a szövegbe és ezt is meg kell fontolni. Köszönöm a figyelmet. (SZDSZ padsoraiban taps.)
