HORVÁTH BALÁZS, DR. belügyminiszter:
HORVÁTH BALÁZS, DR. belügyminiszter:
HORVÁTH BALÁZS, DR. belügyminiszter: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Képviselő Hölgyek! Képviselő Urak! Akkor, amikor ezt a törvényjavaslatot a Parlamentnek, Önökhöz benyújtotta a Kormány, nem tudom pontosan reprodukálni, de ha jól emlékszem azzal kezdtem alkotó közreműködésüket kérve, alkossanak törvényt, ne szavazzanak meg egy általam benyújtott javaslatot. Úgy vélem és a hosszú, valóban néha éjszakákig tartó vita a hitemben nem rendített meg -, hogy a Kormány Önöknek adott - Michelangelo példája után - egy nagy értékű nyers követ, és arról Önök a felesleget lefaragták, és lett ebből -- ebben biztos a hitem - egy európai színvonalú és működőképes önkormányzat.
Ezt bizonyítja az a tény, hogy a hosszú viták során az álláspontokat sikerült közelíteni egymáshoz. döntő többségében megállapodás született, és a sok-sok, talán több száz módosító javaslat ellenére módom és lehetőségem van arra, hogy érdemben csak a jogszabály logikáját, belső, zárt, strikt logikáját érintő, vagy számomra teljesen feleslegesnek tűnő, avagy azt egyértelműen támogatandó javaslatról beszéljek.
Azt hiszem hogy az eljárás logikáját érintené, az, ha a tisztelt képviselők, Kóródi Mária képviselőtársunk javaslatát elfogadná. Az anyagi jogszabály, mint ez mindig, csak az anyagi jogi rendelkezéseket tartalmazza. Egyértelmű az a jogászi álláspontom és mint előterjesztőnek is értelemszerűen ez az álláspontom, hogy az általa beemelendő szabályok egy része eljárásjogi, és higgye el, kérem, hogy ezeket az eljárásjogi rendelkezéseket az államigazgatási eljárásról szóló törvényben szeptemberig, szeptember végéig szabályozni fogjuk, azzal, hogy már most kérem az Önök segítségét és támogatását ahhoz, hogy az e hónap végén, illetve jövő hónap elején ránk váró, rendkívül komoly megterhelést jelentő és ezzel a jogszabállyal összefüggésben reánk váró törvényalkotási folyamatban támogassák a Kormányt.
Ennek keretébeni kell közölnöm Önökkel azt, hogy az eljárásjogi törvényt módosítani fogjuk. Módosítani fogjuk értelemszerűen annak szellemében, amit Kóródi Mária képviselő e vonatkozásban kifejtett, elmondott, tehát a másodfokot kiépítik. És itt az idő múlása még ne okozzon gondot, miután a Kormány elképzelése e körön belül a jövőt illetően az, hogy egy átmeneti rendelkezéssel a már folyamatban lévő ügyekhez még meghagyjuk a régi másodikfokot, és folyamatosan az induló, új ügyeket telepítjük át másodfokú elbírálásra az új szervezetekhez, az új másodfokhoz.
Ehhez azonban tudnunk kell, ismernünk kell olyan ágazati jellegű jogszabályokat is, amelyek logikája már összeállt, a koncepciók készen vannak, a törvényalkotás folyamatban van, tárcaközi egyeztetések alatt állnak ezek a jogszabályok.
Én úgy vélem, hogy ezért célszerűtlen elfogadni a Kóródi Mária képviselőnő által előterjesztett javaslatokat. Kérem, hogy az alapjavaslatot, illetve indítványt, törvényjavaslatot szíveskedjenek támogató szavazatukkal elfogadni. Ezzel összefüggésben jegyezném meg, hogy több olyan jogszabály van - eljárásjog, Kóródi Mária; egy másik ágazati, illetve anyagi jogi jellegű, Mezey Károly -, amelyek más törvényekbe tartoznak. Nem akarom és nem szeretném azt, hogy ezt a törvényt felhígítsuk, és más, szinte alapjogszabálynak tűnő, súlyú, törvényekbe való rendelkezéseket építsünk be ezzel, és egy, még tárcaközi megbeszélésen egy aránylag széles vitát nélkülöző jogszabályi rendelkezést beépítve az önkormányzatokról szóló törvénybe, prekoncepcióval legyünk kénytelenek megindulni például a vadászattal kapcsolatos törvény kialakítása felé.
Én ezért minden olyan törvényt, illetve minden olyan rendelkezést elutasítani kérek, és arra kérem Önöket, hogy ne szavazzák meg, amely nagyon egyértelműen egy másik jogszabályba tartozik, illetve oda kívánunk beépíteni; de miután tudom, hogy ezzel kapcsolatban fenntartásaik vannak, szeretném Hack Péter képviselő úr indítványával kapcsolatban a következőt mondani: Ön ott volt a parlamenti meghallgatásom során, amikor nagyon egyértelműen és határozottan kifejtettem, legalább is úgy tűnik, hogy határozottan kifejtettem abbeli álláspontomat (Hack Péter közbeszól: Nem voltam ott.) , de sokan voltak ott, elnézést, akkor, amikor elmondtam, hogy én nem szeretnék önkormányzati rendőrséget, tehát tulajdonul a rendőrséget nem szeretném - nem szeretné ezt Ön sem -, azonban elmondtam azt, hogy szervezetileg két vonatkozásban össze kívánja kötni a Kormány az önkormányzatot és a rendőrséget mindenféleképpen. Közelebbről úgy, hogy a városi kapitányokat az önkormányzatok képviselőtestületei vagy válasszák meg, ez lenne talán az A-variáció; a B-variáció az, hogy a felettes kapitány kinevezi, de alakító és meghatározó módon beleszólása van - ad abszurdum egy vétójogig terjedően - az önkormányzati testületnek.
Úgy vélem, hogy a jogszabályalkotás logikáját tekintve célszerűbbnek tűnik ezen rendelkezést a folyamatban, az előkészítés alatt álló és még idén ősszel a Parlament elé kerülő rendőrségi törvénybe beépíteni a következők miatt: most még nem tudnánk megcsinálni azt, hogy melyik települési helyi önkormányzatra kössük rá a városi rendőrkapitányságokat. Egy városi kapitányság több települési önkormányzathoz tartozik, így fedik egymást területek - elnézést, talán nem idevaló szó, de -, összevesznek az önkormányzatok, hogy ki adja meg a hozzájárulását. Egyik megadja, egyik megválasztja a városi rendőrkapitányt, a másik nem választja meg. És most, Hack úr, amikor nagyon rossz - és ezt nem vitatom - a közbiztonság, én a magam részéről nem szeretnék asszisztálni ahhoz, hogy a vezetők kiválasztása során települési önkormányzatok vesszenek össze azon, ki legyen a városi kapitány, és ki ne legyen. Én ezért úgy gondolom, ez nem tartalmazza, ezért lesz a rendőrségről szóló törvényben ez a rendelkezés. Ezért kérem, hogy ezen indítványt ne szavazza meg a tisztelt Parlament, a képviselő hölgyek és urak.
Szeretném közölni azt, hogy a Kormány Ráday Mihály indítványával, a (4) bekezdés - nem akarok a részletekbe belemenni, amit egyébként is elhagyni szándékozott ; az (5) kezdés elhagyásával egyetért. A magam részéről nem értek egyet azzal, hogy nagy értékű kincseinket - nemzeti kincs nagyságrendű dolgok ezek - az anyagilag nem megfelelő fedezettel, hinterlanddal bíró, a működési költségekről nagy nehézségek árán gondoskodni képes önkormányzatnak adjuk oda rögtön a jogszabály erejével. Ezért a Kormány az Ön javaslatát támogatja az önkormányzati bizottság álláspontjával ellentétben. Ezt tehát elfogadjuk.
Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! Nem akarok annak részleteibe belemenni, hogy egy régiónál a köztársasági megbízott székhelye hol lesz és hol legyen. A Kormány ezen előterjesztését a következő megfontolások alapján tette meg. Tárgyalt a Belügyminisztérium az illetékes tárcákkal - nem az illetékes urakkal -, és a jövő közúti fejlesztési programját, a vasúti fejlesztéseket tekintve, az infrastruktúra összekötő szálait figyelembe véve, minden körülményt mérlegelve döntöttünk úgy, hogy jelen megoszlású székhellyel terjeszti Önök elé ezt a törvényjavaslatot.
Ha ezen a folyamaton elindulunk, akkor minden település akarja a köztársasági elnöki megbízottat, ezzel a magunk részéről nem értünk egyet. Kérem, hogy a Kormány eredeti előterjesztését szíveskedjenek támogatni.
A névvel kapcsolatban. Mi ezt a nevet, amely keresztülfutott a bizottságokon - köztársasági megbízott -, tartjuk leginkább a fogalmat, feladatkört, egyáltalán a gondolatiságát lefedőnek, letakarónak, ennek támogatását kérjük.
Közlöm egyébként Önökkel, hogy a Kormány a részletes szavazás során minden esetben - elnézést: két kivétellel - az önkormányzati bizottság által elfogadottat fogja támogatni, kéri elfogadni, de ezt külön jelezni fogom. Köszönöm figyelmüket.
