KÓRÓDI MÁRIA, DR. (SZDSZ)
KÓRÓDI MÁRIA, DR. (SZDSZ)
KÓRÓDI MÁRIA, DR. (SZDSZ) Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim és Uraim! Sajnos nem áll módomban a tapsot úgy kivívni Önöktől, mint Derdák képviselőtársam. Szeretném elmondani a hozzászólásomat. Ami miatt szólásra jelentkeztem, egy olyan kérdés, amit már különböző bizottsági üléseken sokszor elmondtam. Ebben a körben azonban még nem hangzott el. Azért kell elmondanom, mert itt nagyon sok olyan képviselőtársunk van jelen, aki egyik bizottság munkájában sem vett részt.
Ma feltehetően elfogadunk egy új törvényt, ami felváltja a tanácsrendszert. Ez valamennyiünknek egyformán örömet okoz. Az új törvény kiemeli az önkormányzatiságot a maga messze nem igazán tökéletes de az induláshoz elegendő elvet rögzítő módján. Ez még akkor is így van, ha ez néhány kérdésnél mégsem igaz. Esetenként a törvény nem rögzít elegendő alapelvet. Nagyjából el lehet mondani, hogy az induláshoz, az önkormányzatiság kialakításához ebben a helyzetben ez a törvény elfogadható.
Nagyon jó dolog, hogy a tanácsrendszert - melyet az jellemzett, hogy a kormányzati akaratot hajtotta végre helyi szinten, s ezt a kormányzati akaratot főleg államigazgatási eszközökkel hajtotta végre felváltjuk egy olyan rendszerrel, mely talán alkalmas lesz arra, hogy a települések tényleges érdeke és akarata fejeződjön majd ki.
Amikor egy új törvénnyel egy új rendszert akarunk kialakítani, akkor nem feledkezhetünk meg arról, hogy milyen alapokra építünk. Az emberek a tanácsokat ma az államigazgatási hatósági ügyek ügyintéző fórumával azonosítják. Jó lesz, ha ez megszűnik, s reméljük, minél előbb úgy lesz. Valamennyien tudjuk, hogy ez egy hosszú folyamat lesz. Ki kell még építenünk azokat a jogi eszközöket és intézményeket, amelyek felváltják a tanácsok szakigazgatási munkájának államigazgatási ügyeit.
Amíg nem kezdjük el ezt a folyamatot, s nem tudjuk pontosan, milyenek lesznek ezek az új intézmények, az állampolgárok, települések lakóinak, látniuk kellene, hogy az új rendszerben ki lesz, aki az ügyeiket intézni fogja. Látniuk kellene, hogy hova fordulhatnak, ha a hatósági döntések nem tetszenek nekik, s valami miatt ezek az ő érdekeiket sértik.
Az előttünk fekvő törvényjavaslatból - sajnos ez nem derül ki számunkra, és igazából nem nyugtat meg engem a Kormány képviselőjének az a nyilatkozata sem amit a bizottsági üléseken többször megtett, hogy azért nem szerepel ebben a törvényben erről rendelkezés, mert hogy nem ennek a törvénynek a része.
Ez igaz is lehet, csakhogy ez felveti megint azt a problémakört, amiről itt már nagyon sokat beszéltünk hogy hiányoznak azok a csatlakozó törvények, amelyek alapján egy igazán jó önkormányzati törvényt, egy ennél sokkal jobb önkormányzati törvényt lehetne alkotni. De én most ezzel nem akarok foglalkozni, hiszen erről nagyon sokat beszéltünk, én csak arra szerelném felhívni a figyelmet, hogy ez a törvény, a helyi önkormányzatokról szóló törvény a választások napján életbe fog lépni, ez hatályba lép a választásokkor. Éppen ezért könnyen előállhat majd az a helyzet, hogy az állampolgár nem fogja tudni például azt, hogy az építési ügyét ki fogja intézni. Nem fogja tudni és nem fogja látni azt, hogy ha a jegyző hoz az ügyében határozatot, és neki ez a határozat nem tetszik, akkor kihez forduljon jogorvoslatért.
A Belügyminisztérium képviselője a bizottsági ülésen azt is megígérte, hogy az államigazgatási eljárásról szóló törvényt a választásokig módosítani fogjuk. Erre én nem látok most garanciát. Két okból.
Az egyik ok az - lehet, hogy az én emlékezetem csal, de én úgy emlékszem -, hogy az általunk eddig ismert kormányprogramban a törvényalkotásra vonatkozóan most még ez a javaslat nem szerepel az államigazgatási eljárásról szóló törvény módosítására, másrészt pedig a Parlament előtt álló törvényalkotási feladatokat ismerve, nehezen tudom elképzelni, hogy a választások napjáig, erre az időpontra, egy megfelelő törvény születhessen.
Én ezért nyújtottam be a 382-es, a 380-as és a 356/13-as számú módosító indítványaimat, amelyek talán szintén nem tökéletesek, de legalább irányt szabnak ennek a folyamatnak, és nem hagynák bizonytalanságban sem az önkormányzatokat, sem az állampolgárokat.
