BÉKESI LÁSZLÓ, DR. (MSZP)
BÉKESI LÁSZLÓ, DR. (MSZP)
BÉKESI LÁSZLÓ, DR. (MSZP) Köszönöm, Elnök Úr. Tisztelt Ház! Körbenézve látom, hogy túl sok értelme nincs annak, amire vállalkozom, mégis megteszem, hogy előre tudjunk haladni. 98 módosító indítvány érkezett az adóeljárásról szóló törvényjavaslathoz. Rendkívül nagy a módosító indítványok száma, annak ellenére, hogy kivételesen jól előkészített és színvonalas törvényjavaslatról van szó.
Felmerülhet a kérdés akkor, hogy miért ez a rendkívüli aktivitás képviselőtársaink részéről. Szeretném az Önök figyelmébe ajánlani, hogy ezeknek a módosító indítványoknak a túlnyomó többsége, 90 százaléka három célt szolgál.
Az első az adózókkal szembeni államigazgatási, adóhatósági eljárás garanciáinak megteremtése. A második az adóhatóság tájékoztató, kitanító munkájának a javítása és a harmadik az adminisztráció csökkentése.
Olyan célok ezek, amelyeket érdemes támogatni. Azért hoztam szóba a részletes vitában ezt a hármas csoportosítást vagy hármas célt, mert körülbelül ez volt az a rendező elv, aminek az alapján a Parlament költségvetési, adó- és pénzügyi bizottsága vizsgálta, és végül is megítélte a módosító indítványokat.
Kérem tisztelt képviselőtársaimat olyan esetekben is, ahol a pénzügyi bizottság és a Kormány álláspontja nem egyezik – ezeket az elveket szem előtt tartva, ha lehet –: szavazzanak a pénzügyi bizottság javaslatai mellett. Sok helyen azonos a Kormány és a bizottság álláspontja, de néhány ponton eltér. Az eltérések mindegyike olyan, ahol a bizottság álláspontja kedvezőbb pozíciót, több garanciát, egyszerűbb adminisztrációt jelent az adóalanyok részére.
Ami a saját módosító indítványainkat illeti, 818-as és 854-es szám alatt a frakció nevében összesen 18 módosító indítványt nyújtottam be. Ezek közül mindössze kettőt szeretnék az Önök figyelmébe ajánlani.
Az egyik egy elvi kérdés, amely több pontot is érint. Úgy szól, hogy az adót be nem fizető adózók esetében a késedelmi pótlékot és minden más következményt ne kizárólag a be nem fizetett adó figyelembevételével, hanem azoknak a túlfizetéseknek a beszámításával hajtsa végre az adóhatóság, amelyeket ugyanezek az adóalanyok, állampolgárok, vállalkozók, vállalatok vagy szövetkezetek más adónemek esetében teljesítenek.
A Kormány elfogadja ezt az alapállást, de közli, hogy az érvényesítés technikai feltételei az adóhivatalnál ebben az esztendőben még nem állnak rendelkezésre. Értelmetlen szabály meghozását természetesen én sem kívánom, de azt a garanciát igen, hogy 1992. január 1-jére az elszámolás feltételeit teremtse meg az adóhivatal, illetve a Kormány. Erre fogadókészséget tapasztaltunk.
A második, amire szeretném az Önök tisztelt figyelmét felhívni, ez a sokat emlegetett legyen-e elévülés az illetékeljárás keretében az illeték-megállapítás ügyében, vagy ne.
Kétségtelen, van sok buktató abban, hogyha beépítjük az elévülés intézményét az illeték-megállapítási jog tekintetében. Elsősorban azért, mert lehet kijátszásra okot adni egy ilyen szabállyal. Azt gondolom azonban, több érv szól amellett, hogy ne az általános szabályok alól kibúvók magatartására készüljön egy jogszabály, hanem egy általános elv érvényesüljön, és e tekintetben aligha engedhető meg, hogy egyedül az illeték-eljárások tekintetében ne legyen elévülési idő.
Az általunk javasolt elévülési idő egyébként magasabb az illetékek esetében, mint más hagyományos adónemek esetében. Itt például ellentmondás van a pénzügyi bizottság, illetve a kormányzat álláspontja között. Javasolom, hogy a Parlament a kormányzat álláspontját támogassa.
Végezetül, Tisztelt Ház, a 854-es sorszám alatt kiosztott módosító indítványok közül négyben elvi megállapodás született a Kormány képviselői és a módosító indítványt benyújtó képviselő, tehát személyek között. Ennek az a lényege: elismeri a Pénzügyminisztérium, illetve a Kormány ezeknek a módosító indítványoknak a létjogosultságát, képes olyan szövegjavaslatot tenni, amely jobban illeszkedik a törvény harmóniájához, mint az általunk adott megszövegezés. Erre kötelezettséget vállalt a Kormány, ezért az előbb említett, 854-es szám alatt kiosztott módosító indítványok közül az 5-ös, a 6-os, a 8-as és a 11-es sorszám alattiakat visszavonom, kérve ugyanakkor, hogy a Kormány mutassa be azokat a módosító szövegjavaslatokat, amelyek megfelelnek eme módosító indítványok szellemének. Köszönöm szépen. (Kis taps.)
