EÖRSI MÁTYÁS, DR. (SZDSZ)
EÖRSI MÁTYÁS, DR. (SZDSZ)
EÖRSI MÁTYÁS, DR. (SZDSZ) Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Úgy gondolom, az ország minden jelentős politikai ereje, de legalábbis minden, a Parlamentben helyet foglaló párt egyetért abban, hogy kívánatos lenne Magyarországon a piacgazdaságot minél előbb és minél sikeresebben bevezetni. Ehhez szükséges az is – és azt hiszem, hogy e tekintetben sincs vita a parlamenti pártok között –, hogy Magyarországon minél előbb egy jó versenytörvény kerüljön elfogadásra. Ezeknek előrebocsátása mellett azt kell mondanom, hogy az SZDSZ parlamenti csoportja nevében mindazzal, amit Isépy államtitkár úr elmondott a törvényjavaslat általános bevezetése, általános indokolása kapcsán, egyetértünk.
Úgy véljük, hogy egy anyagi jogi és eljárásjogi értelemben megfelelő színvonalú, európai értékeket tükröző törvényjavaslat van előttünk, ilyet tárgyalunk. Azt kell mondanom, hogy ebből az értékelésből az sem von le semmit, hogy ez a törvényjavaslat – hasonlóan más sikeres törvényjavaslatokhoz – tulajdonképpen már egy régebbi kormány munkájának a terméke, a törvényjavaslat készen volt, legalábbis fő vonalaiban, de hát ez önmagában nem baj. Azt hiszem, hogy a cél itt az, hogy egy olyan törvényjavaslatot fogadjunk el, amellyel legalábbis többé-kevésbé mindegyik párt egyetért, amelyet minden párt – ha lehetséges – támogatni tud.
Én tulajdonképpen két dologról szeretnék beszélni, két dolog kapcsán szeretném aggályaimat megfogalmazni. Az egyik egy olyan kérdés, szervezeti kérdés, amelyről voltaképpen Isépy államtitkár úr nem tett említést, és ezt nem is várhattuk el tőle, hiszen magának a törvényjavaslatnak nem tárgya az a kérdés, hogy a versenytörvényben lefektetett Versenyhivatal vajon miből fog létrejönni. Nyilvánvaló, hogy a törvénynek nem kell erre a kérdésre választ adnia, miután azonban egy teljesen új intézményről van szó, mégiscsak célszerű lett volna, hogyha a Kormány képviselőjétől hallottunk volna egy-két szót ezzel kapcsolatban.
A magam részéről hallottam mindenfajta információkat, amelyeket hivatalosan senki nem erősített meg, szeretném, hogyha a Kormány képviselője a válaszában visszatérne erre a kérdésre. Ezek a szóbeszédek pedig azt mondták, hogy az Árhivatalból kívánja, legalábbis lényegében a Kormány az Árhivatalból kívánja a Versenyhivatalt kialakítani. Szeretném felhívni a Kormány figyelmét arra, hogy ha ez a hír megfelel a valóságnak, akkor a Kormány rendkívül veszélyes úton jár. Egyszerűen azért, mert nem tudom elképzelni azt, hogy az Árhivatal eleget tud tenni azoknak a követelményeknek, amelyeket egy ilyen Versenyhivatallal szemben kell támasztani.
Megítélésem szerint az Árhivatal nem más, mint a sztálinista típusú gazdaságirányításnak az utolsó kövülete. Hogyha ez megszűnik, és ugyanebből az apparátusból versenyhivatal jön létre, akkor nem hiszem, hogy ugyanaz az apparátus képes lesz arra, hogy a piaci mozgásokra rendkívül érzékenyen reagálni bíró hatóság jöjjön létre. Tudomásom szerint az Árhivatal jelenlegi és volt struktúrája szakembergárdáját tekintve sem felelne meg egy új Versenyhivatalnak. Az új Versenyhivatalnak részben közgazdászokból és részben jogászokból álló szakembergárdát kell alkotnia, tehát célszerűnek tartanánk, hogyha a Kormány nem az Árhivatalt alakítaná át Versenyhivatallá, hanem az Árhivatalt egyszerűen megszüntetné, és máshonnan, lehetőleg a semmiből – ha szabad így mondani –, hozná létre az új Versenyhivatalt.
A másik probléma, amelyet a Kormány figyelmébe ajánlok – és ezt a törvényjavaslat 54. § (1) bekezdése tartalmazza –, úgy hangzik az általam kifogásolt, kifogásolni kívánt törvényjavaslati rendelkezés, hogy a Gazdasági Versenyhivatal a Kormány felügyelete alatt áll.
Szeretném felhívni a tisztelt Országgyűlés figyelmét arra, hogy a törvényjavaslat szerint – és hangsúlyozom, hogy ezt nem kifogásoljuk, a törvényjavaslat szerint – a Parlament egy rendkívül nagyhatalmú szervet hoz létre. Egy olyan szervet, amely a piaci viszonyok közepette jogosult lesz arra, hogy szerződéseknek a semmisségét mondja ki. Aligha szükséges hangsúlyoznom, hogy ha egy ilyen jogosítvány megillet egy hivatalt, akkor milyen garanciákat szükséges kialakítani ahhoz, hogy semmifajta hatalommal való visszaélésre ne kerülhessen sor.
Alighanem egyetértünk abban, hogy a direkt jogosítványoknak a kiterjesztése szükségessé teszi az ezzel adekvát garanciáknak a kialakítását. Énnekem meggyőződésem az, hogy ezzel az észrevételemmel a Magyar Demokrata Fórum képviselői egyetértenek. Ennek a vélelmemnek az igazolására kinyitom a Demokrata Fórum programját, ennek 95. oldalán lehet olvasni a következőket: "El kell kerülni ellensúly nélküli hatalmi pozíciók kialakulását, és ez a gazdasági hatalmi ágak elválasztása mellett szól. Azt ajánljuk tehát, legyenek az Országgyűlés közvetlen irányítása alatt a stratégiai jellegű gazdasági intézmények. Ilyenek egyebek mellett a Versenyhivatal." Ugyanitt olvasom itt a következő oldalon, hogy: a Versenyhivatal vagy Kartellhivatal javaslatunk szerint a szűk kormányzaton kívül a Parlament irányítása alatt kell, hogy álljon.
Tisztelt Országgyűlés! Úgy vélem, hogy hasznos lenne, hogyha a Magyar Demokrata Fórumnak a programjában leírt ezeket a gondolatokat most a törvényhozó munkánk során is megszívlelnénk. Szeretném felhívni a figyelmüket arra, hogy ha a Versenyhivatal a Kormány irányítása alatt áll az elkövetkező időszakban – és hadd hívjam fel a figyelmüket arra, amit Önök nyilvánvalóan pontosan tudnak, hogy a Kormány rendkívül sok népszerűtlen intézkedést lesz kénytelen bevezetni –, adott esetben olyan helyzetbe fog kerülni, ahol a verseny tisztasága iránti igényeket fel fogja adni egyes rövid távú gazdasági érdekek érvényesítése érdekében. Gondolok itt olyan mondatokra, amelyek egy ilyen kormányon belüli vitáknál elhangozhatnak, hogy ha valamely árú értékesítéséhez rendkívül fontos exportérdek fűződik, akkor nagyon könnyen hangozhat el az a mondat a miniszterelnök vagy a gazdasági kabinet valamelyik vezetője szájából, hogy tegyük félre itt a versenyszempontokat, mert sokkal fontosabb, hogy valamely exportérdek érvényesülhessen.
Szeretném fölhívni a figyelmüket, hogy Csépe Béla felszólalásával ellentétben én ezt nem tartom azonosnak a Vagyonügynökség vitájával. A Vagyonügynökség-vita esetében a különbség a Vagyonügynökség és a Kartellhivatal vagy a Versenyhivatal között az, hogy a Vagyonügynökség végső soron az állam gazdaságirányítási, gazdaságpolitikájának a végrehajtását szolgálja, és bár voltak közöttünk viták a tekintetben – és ezek a viták nyilván fenn is maradnak –, hogy hogyan kell ezeket a gazdaságpolitikai célokat teljesíteni, nyilvánvaló a különbség a Vagyonügynökség és a Versenyhivatal között. Hangsúlyozom még egyszer, azért, mert a Vagyonügynökség a Kormány gazdaságpolitikáját szolgálja, a Versenyhivatal pedig nem szolgálhatja a kormánynak a gazdaságpolitikáját. Ellenkezőleg, a versenyhivatal az előterjesztett törvényjavaslat szerint is egy nagy hatalommal rendelkező jogalkalmazó szerv, ezért hogyha a Kormány alá helyezzük a felügyeletét, akkor attól tartunk, hogy az egyébként rendkívül jó törvény nem fogja elérni azt a célját, amiért a Kormány beterjesztette, és amiért a Parlament feltételezhetően el fogja fogadni.
Befejezésképpen hadd utaljak Antall József miniszterelnök úrnak egy beszédében tett azon kitételére, amikor a Gazdasági Versenyhivatalt a gazdasági élet alkotmánybíróságának minősítette. Nagyon találónak tartom ezt a hasonlatot, de kérem a tisztelt Országgyűlést, gondolja végig, hogyha a valódi Alkotmánybíróságot a Parlament nem a Parlament mellé, hanem a Kormány alá helyezné, akkor az Alkotmánybíróság tudna-e valódi alkotmánybíróságként működni, tudott volna-e vajon olyan határozatot hozni a földkérdésben, amilyet hozott, vagy pedig erre képtelen lett volna a kormánykoalíció fenntartását szolgáló érvek nyomása alatt. Azt hiszem, egyetérthetünk abban, hogy ez nem lenne lehetséges, az Alkotmánybíróságnak a Kormánytól függetlenül kell működnie, és ha ez igaz, és ha igaz Antall József miniszterelnök úr hasonlata is, akkor a gazdasági élet alkotmánybíróságának, a Versenyhivatalnak szintén a Kormánytól függetlenül kell működnie. Abban az esetben, hogyha a tisztelt Országgyűlés ezeket az aggályokat meghallgatja, megszívleli, akkor a szabad demokraták képviselőcsoportja ezt a törvényjavaslatot boldogan fogja elfogadásra ajánlani. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.)
