HORVÁTH TIVADAR, DR. (SZDSZ)
HORVÁTH TIVADAR, DR. (SZDSZ)
HORVÁTH TIVADAR, DR. (SZDSZ) Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Magam is, mint a bizottság tagja, szeretnék a napirendhez hozzászólni. Bizottsági ülésünkön előterjesztett javaslattal – tehát ahhoz, hogy a tanácsok mandátumát a Parlament határozatával, törvényalkotással hosszabbítsa meg – mindannyian egyetértettünk. Nézetkülönbség csupán a megoldás, illetve a javasolt megoldási változatok tekintetében volt.
A szabad demokraták részéről a bizottság ülésén mi azt a fajta mandátum-meghosszabbítást javasoltuk volna, amely nem kötötte meghatározott időponthoz a tanácsok mandátumának meghatározását. Ez a szeptember 23-ig tartó hosszabbítás véleményünk szerint tovább fokozza azt a bizonytalanságot, amelynek elhárítása, megszüntetése miatt szükséges ennek a törvénynek a megalkotása. Az addig hátralévő idő alatt ugyanis meg kell teremteni az önkormányzati rendszer összes feltételeit, fontos kérdésekben kell a Háznak törvényt alkotni. El kell fogadni az önkormányzati törvényt, a helyhatósági választójogi törvényt, a közszolgálatról, valamint az önkormányzati tulajdonról szóló törvényeket.
Megítélésünk szerint a mandátum lejártáig tartó idő ehhez nem látszik elegendőnek.
A másik kérdés, amihez szeretnék hozzászólni, Szájer József képviselőtársam javaslata, amely hozzáfűzi a szeptember 23-áig tartó mandátum-meghoszszabbítás utáni időhöz azt, hogy a tanácstestületek pedig működjenek tovább, és fejtsék ki a tevékenységüket. Ő is azzal indokolja a javaslatát, hogy ez megszüntetné a bizonytalanságot az apparátus és a tanácsi szervek körében, és az ellenőrzés és az irányítás továbbra is fennmaradna.
Az én véleményem szerint éppen ellenkező eset következne be, ugyanis ezeknek a mandátumokban már lejárt, de működő tanácstestületeknek a legitimitása, a közjogi helyzete meglehetősen tisztázatlan maradna. A másik gyakorlati kifogásom pedig az, hogy éppenséggel az irányítást, az ellenőrzést nem tudnák operatívan, illetve ügyvivő-jelleggel kifejteni. Ennek oka az, hogy ezek nagylétszámú testületek, másrészt pedig ezeknek a testületeknek a tagjaiban meglehetősen erős a politikai elbizonytalanodás, hiszen a régi állampárt által kiválasztott emberek töltik be ezeknek a testületeknek a tisztségeit, s bizony az ambíciójuk, a közjogi aktivitásuk meglehetősen megcsappant az utóbbi időben. Vannak olyan községek, települések Magyarországon, ahol a tanácselnök személyes, hosszas utánajárás következtében tudja a képviselőtestületi tagokat az ülésre összeszedni.
A végrehajtó bizottságok működését a jelenlegi hatályos tanácstörvény rendelkezései lehetővé teszik a tanácsok mandátumának lejárta utáni időre. Ezek a végrehajtó bizottságok bármennyire is fontos kérdésekben dönthetnek a települések ügyeiben, a legfontosabb, kardinális kérdésekben – úgymint a tanácsrendelet-alkotás, a település életét, a lakosság helyzetét jelentősen befolyásoló ügyek – nem tartoznak a hatáskörükbe.
Kívánatos mind politikailag, mind más szempontból az, hogy ezek a régi tanácstestületek ne fejtsenek ki tevékenységet, és a tanácsi működés szűküljön le a végrehajtó bizottságok körére, amelyek a törvényi javaslat szerint kötelezővé tett nyilvánosság mellett kell kifejtsék a tevékenységüket.
A lakosság körében nagy várakozások, felfokozott remények kötődnek az új önkormányzatok megalakulásához. Ez a jelenleg előterjesztett javaslat, véleményem szerint, ezt segíti elő, és ezért kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy fogadja el. (Taps.)
