JÓZSA FÁBIÁN, DR. (MDF)
JÓZSA FÁBIÁN, DR. (MDF)
JÓZSA FÁBIÁN, DR. (MDF) Kétperces válaszadásra kértem lehetőséget. Tulajdonképpen már Áder János felszólalása után gondolkoztam azon, de most Szabó Erika felszólalása meggyőzött, hogy két percben mindenképpen reagálnom kell az elhangzottakra, elsősorban a törvényjavaslattal kapcsolatos formai kifogásokkal kapcsolatban mondanék el néhány dolgot.
Egyetértek Áder Jánossal és Szabó Erikával abban, hogy ez a törvényjavaslat a magyar jogalkotás történetének remekei közé biztosan nem fog bekerülni, ebben tökéletesen igazuk van, nagyon sok formai kifogás emelhető a javaslattal szemben. Mégis milyen praktikus indokok indokolták ennek a törvényjavaslatnak az előterjesztését ilyen formában?
Magyarországon az önkormányzati törvény megalkotásával és a helyhatósági választások eredményes lebonyolításával egy új helyi önigazgatási, önkormányzati rendszert valósítottunk meg és léptettünk életbe. Felálltak a helyi önkormányzatok, ugyanakkor a közigazgatás reformja is megtörtént, s bizonyos, korábban a tanácsi szervekhez telepített államigazgatási hatásköröknek az önkormányzatokhoz való átcsoportosítása részben a köztársasági megbízotti hivatalokon, részben pedig a centrális alárendeltségű – más kifejezéssel élve – dekoncentrált államigazgatási szervekhez megtörtént.
A tanácsok és szerveik számára a deregulációs folyamat első hullámát követően több mint 1700 jogszabály állapított meg különböző funkciókat, feladatokat és hatásköröket.
Ezeket a jogszabályokat teljes egészükben a magyar jogszabályok köréből kisöpörni, elfelejteni s nekifogni egy absztrakt hatásköri jogalkotásnak, azt gondolom, nem lett volna eredményes, hiszen ha absztrakt módon közelítjük meg az önkormányzatok, a különböző közigazgatási szervek funkcióját és hatáskörét, akkor egy lehetetlen folyamatba kerülünk, és belefulladunk abba, mert ezeket tételesen, absztrakt módon számításba venni szerintem lehetetlenség. Éppen ezért nem kínálkozott a jogalkotó számára más megoldás annak érdekében, hogy az önkormányzatok végre meghatározhassák saját hivataluk szervezeteit, hogy felállhassanak a másik közigazgatási szervek, a dekoncentrált szervek, és hogy működni tudjanak a köztársasági megbízottak hivatalai. Nem kínálkozott más megoldás, mint a jelenleg hatályban levő törvény és törvényes rendelkezések, jogszabályok köréből kiemelni azokat a funkciókat és hatásköröket, amelyeket ezen feladattípusok között meg kell osztani, s majdan amikor az ezekre vonatkozó ágazati szabályozások, az új Parlament által megalkotott újabb törvények hatályba lépnek, akkor természetesen ezek a rendelkezések hatályukat fogják veszteni, ilyen értelemben csak átmenetinek tekinthető a javaslat.
