WEKLER FERENC, DR. (SZDSZ)
WEKLER FERENC, DR. (SZDSZ)
WEKLER FERENC, DR. (SZDSZ) Köszönöm szépen, Elnök Úr! Tisztelt Ház, tisztelt Elnök Úr! Az általános vitában két kérdéssel szeretnék foglalkozni: az egyik az önkormányzatok kötelező feladatait, a másik pedig a polgármesterek államigazgatási feladatait érintené. Az előttünk fekvő törvényjavaslat több pontja kötelező feladatokat, kötelező feladatok teljesítését írja elő az önkormányzatok számára. A nyár folyamán, az önkormányzati törvény vitája során az önkormányzati törvény elfogadásának egyik alapvető, kulcsfontosságú kompromisszuma volt az, amely az önkormányzati törvény 1. § 5. pontjában jelent meg, ami azt mondja ki, hogy az önkormányzatok számára a törvény kötelező feladatokat írhat elő, kötelezően ellátandó feladatokat írhat elő. De ugyanez a pont azonnal azt is tartalmazza, hogy az előírással egyidejűleg az Országgyűlésnek biztosítania kell a feladat ellátásához szükséges fedezetet. A hozzászólásomnak a lényege az, hogy én ebben a hatásköri törvényben nem találtam meg ezt a fajta garanciát.
Tehát a törvény felsorolja például azt, hogy az önkormányzatoknak ezentúl biztosítaniok kell a művelődés számára szolgáló közösségi tereknek, közösségi helyeknek a biztosítását. Az már nincsen benne ebben a törvényjavaslatban, hogy ezt az önkormányzatok miből fogják biztosítani, nincsen benne, hogy egy kis település vagy nagy város miből fogja megépíteni azokat a tereket, azokat a helyeket, ahol az úgynevezett közösségi művelődés folytatható, bár megjegyzem zárójelben, nem vagyok ennek a témának a szakembere, számomra ez a megfogalmazás is, hogy közösségi művelődés, elég ködös fogalmat tartalmaz. Természetesen nem ellenzem, hogy az önkormányzatoknak ilyen jellegű feladatokat írjunk elő, viszont azt szeretném akkor kérni a kormányzattól, hogy jelölje meg azokat a helyeket, azokat a forrásokat, amikből az önkormányzatok ezeket az előírt feladatokat teljesíteni tudják.
Tudom, hogy a költségvetés tartalmaz egy normatív támogatást, 100 Ft/fő településenként, amit az önkormányzatok arra kapnak, hogy a közösségi művelődést helyben megoldják, de úgy gondolom, ezt senki nem vette komolyan, hogy ebből fogják megépíteni azokat az intézményeket, amelyekben ezt el lehet végezni.
Ugyanez vonatkozik például a könyvtári ellátásra is. Eddig az önkormányzati törvény nem tartalmazta azt, hogy az önkormányzatok számára kötelező lenne helyben, illetve minden önkormányzatban a könyvtári ellátásnak a biztosítása. Ez a hatásköri törvény előírja, hogy ezután minden önkormányzatnak biztosítania kellene ezt, amennyiben elfogadásra kerül, és ezzel együtt a nemzetiségi könyvtáraknak a fenntartását is ide sorolja. Ismételten nem kívánom megkérdőjelezni ennek a funkciónak a jogosságát, csak azt szeretném kérdezni, hogy miből fogják az önkormányzatok ezt megoldani.
A másik téma a polgármesterek hatáskörére vonatkozó kitétel. Szintén a nyári vitáknak, pártegyeztetésnek kulcsfontosságú kérdése volt az, hogy a polgármesterek rendelkezzenek-e államigazgatási feladatokkal, illetve ők legyenek-e az államigazgatási feladatok címzettjei, vagy pedig ezeknek a feladatoknak az ellátásáért a jegyző legyen felelős. Mi annak idején azt képviseltük, hogy a polgármesterek lehetőleg minél szűkebb körben lehessenek az államigazgatási feladatok címzettjei. Ezzel azt kívántuk elérni, hogy a mindenkori kormányzattól függetlenül tudjon működni a választott polgármester, és a település lakosságának az érdekeit szolgálja és ne kormányzati érdekeket. Az önkormányzati törvényben ez úgy jelent meg, hogy kivételes esetben lehet csak a polgármestert hatósági feladatokkal megbízni három terület kivételével – ha jól emlékszem –: a honvédelem, a polgári védelem és a katasztrófaelhárítás kivételével. Hát ez a törvényjavaslat, nem számoltam össze, hogy hány esetben, de ennél jóval több esetben kötelező feladatot, kötelező államigazgatási feladatok ellátását rója ki a polgármesterek számára, és én úgy gondolom, hogy ez alapjaiban rúgja fel a nyári politikai egyeztetéseket, és alapjaiban rúgja fel az önkormányzati törvénnyel és az Alkotmány módosításával kapcsolatban megszületett egyezményeket. És ez volt az a pont, amire az elmúlt ülésen, talán néhányan emlékeznek, Szabad úr, az Országgyűlés elnöke kérdést tett fel hozzám, és én ennek kapcsán, ennek a két kitételnek a kapcsán bátorkodtam egy újságírónak azt mondani, hogy véleményem szerint ezért ez a törvény, ez a hatásköri törvény nem egészen felel meg sem az önkormányzati törvény, sem pedig az alkotmányügy szellemének. Köszönöm szépen.
