SZILASY GYÖRGY (MDF)
SZILASY GYÖRGY (MDF)
SZILASY GYÖRGY (MDF) Elnök Úr! Tisztelt Ház! A rövid, mindössze öt paragrafusból álló törvényjavaslat annak az iskolapéldája, hogy a központi hatalom milyen formában és módon kíván jelen lenni a helyi önkormányzatokban.
Hátulról kezdve: a 4. és 5. §-okból arra lehet következtetni, hogy a törvényjavaslat célja az állategészségügyről szóló 1981. évi III. törvény egyes idejétmúlt kifejezéseinek helyretétele, kiigazítása. Formailag nem vitatható, hogy egy törvény rendelkezéseit csak egy törvénnyel lehet módosítani vagy hatályon kívül helyezni. De úgy érzem, hogy a tanácselnök, a tanács vb szakigazgatási szerve és a munkásőrség szövegrészek módosítására túlzás törvényt alkotni. Hiszen ezek az elnevezések, fogalmak korábbi törvényi rendelkezések során immár hatályon kívül helyezettnek tekinthetők.
A törvényjavaslat 3. §-a tekinthető a legveszedelmesebbnek abban a tekintetben, hogy a kormányzati szervek szerveket kíván felhatalmazni (sic!) helyi és tipikusan önkormányzati feladatok végzésével.
Gyakorlatilag ez a törvényhely meghosszabbítaná a volt megyei mezőgazdasági osztályok létét. És ki tudja, mekkora létszámmal, holott már 1989. június 30-ával megszűnt a megyei mezőgazdasági osztályok működése, és az élet fennakadás nélkül ment tovább, sőt jobban.
A 2. § sorolja fel azokat az agrárigazgatási feladatokat, amelyek a létesítendő hivatal hatáskörébe tartoznának, és amely feladatokat – hangsúlyozom: létezéséig – a vármegyei önkormányzattal vagy fővármegyei mezőgazdasági felügyelővel mintaszerűen ellátott. Az a) a h) pontokban remélhetőleg a teljesség igényeivel felsorolt feladatok jelentős részét a helyi önkormányzatok is el tudják látni. Például c) és f) pontok. Az a) pont feladatait célszerű lenne nevesíteni, mivel a jelenlegi szabályok ilyesmire nem is utalnak. A g) pont a támogatások leépítésével illuzórikusnak tűnik. Végül is semmilyen érdemit nem tartalmaznak ezek a pontok, amelyért egy új hivatal létrehozása indokolt lenne.
Engem a törvényjavaslathoz fűzött általános és részletes indoklás sem győz meg ennek a hivatalnak a szükségességéről, sőt a szakminisztérium és az önkormányzatok között a munkakapcsolat akkor válna tökéletessé, ha az ennek a hivatalnak szánt feladatokat részben a már meglévő, és az általános indoklásban részben említett szervek vennék át, részben pedig az önkormányzatokhoz kerülnének a hivatalnak szánt hatáskörök.
Áthidaló megoldásnak tűnik, ha a törvényjavaslat ezeket a hivatalokat átmeneti időre, például 1992 végéig létesítené. Gyakorlatilag azonban ezt azért lehet kivitelezhetetlennek tekinteni, mert – ha egy hivatal létrejön – annak megszüntetése sziszifuszi munka. Mindezen felül a törvényjavaslat azzal sem áll összhangban, hogy az igazgatási apparátust csökkenteni kellene. Ha ugyanis ez a hivatal megkezdi működését, másfél-két év alatt a h) pontig sorolt feladatok a z) ponton is túlterjednének, ami nagyobb bürokráciát jelentene a mezőgazdaságban, mint ami a nyolcvanas évek közepéig volt.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps.)
