TARJÁN LÁSZLÓNÉ, DR. (FKgP)
TARJÁN LÁSZLÓNÉ, DR. (FKgP)
TARJÁN LÁSZLÓNÉ, DR. (FKgP) Elnök Úr! Tisztelt Ház! A megyei, fővárosi földművelésügyi hivatalok létesítéséről szóló törvényjavaslat az erdőbirtokossági társulatokkal kapcsolatos felügyeleti tevékenységet, tehát úgy a szakmai, mint a törvényességi felügyeletet egyaránt a földművelésügyi hivatalok hatáskörébe kívánja utalni.
Az erdőkről és vadgazdálkodásról szóló 1961. évi VII. törvény és az ehhez kapcsolódó minisztertanácsi rendeletek szerint az erdőgazdálkodás területi, igazgatási, hatósági feladatait az erdőfelügyelőségek látják el. Az erdőfelügyelőségek ellenőrzik az erdőben az üzemterv szerint folyó gazdálkodást. Ez a szakmai, szakigazgatási, hatósági hatáskör minden erdőgazdálkodóra egyaránt vonatkozik, tehát teljes körűen, így az erdőbirtokossági társulatokra is.
Ugyanakkor szeretném elmondani, hogy a hivatkozott erdőtörvény speciális előírásokat is tartalmaz az erdőbirtokossági társulatokra vonatkozóan. Ez többek között előírja, hogy a társulatok erdeiben államerdészeti üzemeltetés keretében kell gazdálkodni. Tehát megerősíti az előbb elmondott érveket.
Korábban a társulatok törvényességi felügyeletét a megyei tanács végrehajtó bizottságának a szakigazgatási szervei látták el, de kizárólag a törvényességi felügyeletet. Ez az alapszabályok elfogadására vonatkozott és a jogszabályok betartatásának az ellenőrzésére, és semmiképpen sem szakmai ellenőrzésre.
Véleményünk szerint a most alakítandó megyei földművelésügyi hivatalok a földművelésügyi tárca egyes mezőgazdasági feladatait ellátó szakigazgatási intézmények, és mint ilyenek nem hasonlíthatók össze általános törvényességi felügyeleti szempontból a volt, tehát a korábbi megyei tanácsok szakigazgatási szerveivel, ahol a megyei tanács területi államigazgatási szerv volt.
Az állami vállalatokról szóló törvény szerint a törvényességi felügyeletet a cégbíróságok látják el. Ez kiterjed a vállalatok szervezési, működési szabályzatára, és arra is, hogy a vállalatok egyéb belső szabályzatai megfelelnek-e a vállalatokat létesítő határozatoknak. Ez – úgy gondolom – egyezik azokkal a feladatokkal, amelyeket a megyei tanács szakigazgatási szervei végeztek az erdőbirtokossági társulatok esetében.
A gazdasági társaságokról szóló törvény a törvényességi felügyeletet ugyancsak a cégbírósághoz utalja. Megítélésünk szerint az erdőbirtokossági társulatok ebbe a kategóriába tartoznak.
Több cégbíróságot megkerestünk ez ügyben, és hivatkoznánk például a Somogy megyei és a Vas megyei cégbíróságoktól szerzett információkra, amelyek szerint az erdőbirtokosságok speciális társulások mint magántulajdonon alapuló formációknak a törvényességi felügyelet tekintetében a cégbíróságnál van a helyük. Ez ideig erre vonatkozó intézkedés nem történt. Ezt a joghézagot az új, és most készülő erdőtörvényben kell rendezni.
Tisztelt Ház! Az egységes erdőfelügyeleti szervezetet a Rákosi-rendszer 1949-ben a megyei mezőgazdasági igazgatóságokhoz csatolta, aminek az lett a következménye, hogy egy éven belül gyakorlatilag az erdőfelügyelőségek megszűntek. A rablógazdálkodás fellendülése miatt 1952-ben kénytelenek voltak csöndben és részlegesen visszaállítani az erdőfelügyeletet. Majd 1968-ban újra önálló szervezetekké alakultak.
Az ország területének 18%-át kitevő erdőállomány olyan nemzeti vagyonunk, amelynek megtartásához és gyarapításához a gazdasági érdekeken túlmenően jelentős környezetvédelmi és humán-ökológiai érdekek is fűződnek.
Az erdőfelügyelőségek centrális szervezetének fenntartását, az erdőgazdálkodás egészének egységes szakmai ellenőrzését indokolják az erdőgazdálkodás sajátos adottságai, nevezetesen a rendkívül hosszú termelési ciklus, amely miatt az erdőgazdálkodásban bekövetkező nem kellően átgondolt intézkedések csak nagyon nehezen és hosszadalmasan korrigálhatók.
Ugyancsak ellentmond a földművelésügyi hivatal hatáskörébe vonásának az erdőgazdasági tájegységek és a közigazgatási határok eltérése.
Tisztelt Ház! A törvényjavaslat ki kívánja emelni az erdőbirtokossági társulatok szakmai és gazdasági tevékenységének a felügyeletét is az erdőgazdálkodás egységes irányítási rendszeréből, az erre hivatott és megfelelő szakmai felkészültséggel rendelkező erdőfelügyelőségek feladat- és hatásköréből.
Dr. Pap János, a Fiatal Demokraták Szövetsége képviselőjével megegyező tartalmú javaslatot nyújtottunk be. Érveink alapján javasoljuk a földművelésügyi hivatal hatáskörét megállapító jogszabályok közül törölni vagy kiemelni az erdőbirtokossági társulatok felügyeletét.
Tisztelettel kérjük képviselőtársainkat, hogy a szavazásnál a magyar erdők egységes felügyeletét biztosító javaslatot támogassák. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.)
