HORVÁTH JÓZSEF, DR. a társadalmi szervezetek költségvetési támogatására szolgáló pénzeszközök előzetes és részletes elosztását el…
HORVÁTH JÓZSEF, DR. a társadalmi szervezetek költségvetési támogatására szolgáló pénzeszközök előzetes és részletes elosztását előkészítő ideiglenes bizottság elnöke:
HORVÁTH JÓZSEF, DR. a társadalmi szervezetek költségvetési támogatására szolgáló pénzeszközök előzetes és részletes elosztását előkészítő ideiglenes bizottság elnöke: Elnök Úr! Tisztelt Ház! Igyekszem röviden összefoglalni magának az előterjesztésnek a tartalmát, viszont előtte, hogy jobb kép alakuljon ki, szeretném elmondani a bizottság munkájának eddigi tapasztalatait, valamint azt, hogy mit kívánunk még elvégezni.
Az 1991. évi költségvetésben a magyar Országgyűlés 400 millió forintot különített el a társadalmi szervezetek támogatására. Ez az összeg kevesebb, mint a tavalyi évben elosztott pénz, és lényegesen kevesebb, mintegy negyede a tavalyelőtti pénznek. Egy rövid áttekintést szeretnék adni, mely az egész kérdéskör problematikáját megvilágítja.
1989-ben ez a keret közel 1 milliárd 600 millió forint volt, és ezt a pénzt elsősorban olyan szervezetek kapták, mint a Népfront, az Országos Béketanács, az ifjúsági szervezetek – ez alatt értve elsősorban a KISZ-t –, a Magyar-Szovjet Baráti Társaság, a Vöröskereszt, a Demokratikus Ifjúsági Szervezetek Világszövetsége és a Magyar Nők Szövetsége.
Mindösszesen ez az akkor úgynevezett hivatalosan elismert társadalmi szervezetek csoportja az 1,6 milliárd forintból közel 1,4 milliárd forintot kapott meg költségvetési támogatás címén.
1990-ben ez az összeg lényegesen csökkent, 516 millió forint került kiosztásra, és miután az ifjúsági szervezetek és ezen belül a KISZ támogatása nagyságrendileg 800 millió forintról 100 millió forintra csökkent, amely pénzt a tavalyi évben már a MISZOT osztotta szét az ifjúsági szervezetek között. Az 516 millió forint keretben már "csak" 412 millió forinttal részesedtek azok a szervezetek, amelyeket az előbb felsoroltam.
Elérkeztünk 1991-hez, ahol van egy 400 millió forintos keret, és létrehozott a Parlament egy bizottságot, hogy ennek a keretnek a felosztását valamilyen módon készítse elő, hogy a Parlament plenáris ülése ez ügyben dönteni tudjon. A következő problémával álltunk szemben – a bizottság egyöntetűen állást foglalt abban, hogy ezt nem tudjuk másképpen megoldani, mint teljes nyilvánosságot adva, a társadalmi szervezetek számára pályázatot kell kiírni: lehet pályázni erre a pénzre. Természetesen a pályázat megszorító intézkedéseket is tartalmazott. A lényege az volt, hogy kizártunk belőle szervezeteket, így helyi szervezeteket a pénzösszeg szűk voltára való tekintettel, a politikai pártokat, szervezeteket és mozgalmakat, a munkavállalói érdekképviseleti szervezeteket és a szakmai egyesületeket. Az etnikai és a kisebbségi szervezeteket amiatt, mert ezeknek a szervezeteknek a támogatására a költségvetés egy külön keretet biztosított 200 millió forint összegben, és kizártuk a hobbi jellegű szervezeteket.
A pályázat a következő előnyben részesítést fogalmazta meg: elsősorban azoknak az országos és regionális szervezeteknek a pályázatát vártuk, amelyek egészségügyi rehabilitációs, prevenciós és egészségmegőrzési, ifjúsági és gyermekérdekeket képviselő és természet- és környezetvédelmi feladatokat ellátó szervezetek.
Szeretném elmondani, hogy hány pályázat érkezett be, mert ez megvilágítja a bizottság munkájának a nehézségét. A pályázatra közel 650 pályázat érkezett, 3,2 milliárd forint pályázati kérelemmel. Az első rostát elvégezte már a bizottság, amely azt eredményezte, hogy körülbelül harmadára, talán egy kicsit többre csökkent azon szervezetek igényének az össztömege, amelyek jogosultak voltak pályázati felhíváson részt venni. Külön problémát okoz, hogy olyan szervezetek is jelezték ebből a keretből való részesedési igényüket, amelyeket ha önmagában kielégítünk, akkor gyakorlatilag megszűnne ennek a bizottságnak a létjogosultsága; és itt hadd emeljem ki a Magyar Vöröskereszt problematikáját. A Magyar Vöröskereszt egymaga 323 millió forint költségvetési támogatást igényelt ebből a keretből. Tudni kell azt, hogy a múlt évben 147 milliót kapott, és 220-at igényelt. Bizottságunk úgy látja, hogy a Magyar Vöröskereszt nem jogosult ebből a keretből támogatást kapni, és a bizottság az Országgyűlés elé fogja hozni ennek a problémának a megoldását, ugyanis a Vöröskeresztnek a genfi konvencióhoz való csatlakozását követően az került meghatározásra, hogy a Vöröskereszt fenntartását az állami költségvetésnek kell biztosítani. Tehát el kell dönteni azt, hogy ebből a keretből kell-e – tehát a társadalmi szervezetek számára biztosított keretből – biztosítani, vagy pedig más megoldással kell a Vöröskereszt tevékenységét biztosítani, fenntartani. Ez ügyben még az Országgyűlés elé fogunk fordulni egy országgyűlési határozati javalattal.
Ami most Önök előtt fekszik, az 1609-es számú javaslat, a következő célt szolgálja. A tavalyi évben támogatást kapott szervezetek közül megkerestük azokat, amelyek nagyobb összegű támogatást kaptak, és amelyeknél gond lehet, ha nem kapják meg az átmeneti, a döntés megszületéséig a támogatást, tehát gond lehet a fennmaradásukkal. Így öt olyan szervezetet találtunk, illetőleg öt olyan szervezet jelzett vissza, hogy szükségük lenne előzetes támogatásra ennek a keretnek a terhére, amely szervezetek úgy fogalmaztak – és ezt a bizottság el is fogadta –, hogy amennyiben nem kapnak támogatást az elbírálás előtt, működésük gyakorlatilag lehetetlenné válik.
Ezek közül három szervezettel, azt hiszem, semmifajta probléma nincs is: ez a Hallássérültek Országos Szövetsége, a Mozgáskorlátozottak Egyesületeinek Országos Szövetsége, a Vakok és Gyengénlátók Országos Szövetsége ekkora összeget kértek. Mi azt javasoljuk a Parlamentnek, hogy engedélyezze, hogy ebből a 400 millió forintos keretből előzetesen megkapják.
A Magyarok Világszövetsége egy külön probléma, mert a Magyarok Világszövetsége az 1990-es évben – külön gazdálkodó szervezetként – viszont a Külügyminisztériumtól kapta meg az 51 millió forintos támogatást, amiből létezett. Úgy gondoltuk, hogy addig, amíg a Magyarok Világszövetségének a helyzete és ugyanígy a Magyar Vöröskeresztnek a helyzete nem tisztázódik, ez a két szervezet is kapjon előzetes támogatást, így biztosítva működésüket.
A magam részéről arra kérem a tisztelt Parlamentet, hogy ezt az öt szervezetet az előterjesztésben megjelölt összeggel támogassa, ennek a 400 milliós keretnek a terhére. Természetesen azzal a megkötéssel, hogy amikor a végleges összeget meg fogják kapni, akkor ezek az összegek abból levonásra kerülnek, vagyis aszerint számolunk.
Még egyszer szeretném hangsúlyozni és jelezni az Országgyűlésnek, hogy a Magyar Vöröskeresztnek a problematikájával a bizottság a Parlament plénuma elé fog fordulni, mert úgy látjuk, hogy nem megoldott a finanszírozása, és úgy látjuk, hogy nem ebből a keretből kell finanszírozni.
Tisztelt Országgyűlés! Kérem, hogy az előterjesztésünket fogadja el az Országgyűlés, és biztosítsa ennek az öt szervezetnek a támogatását. Köszönöm szépen. (Taps.)
Határozathozatal
