RÓZSA EDIT (SZDSZ)
RÓZSA EDIT (SZDSZ)
RÓZSA EDIT (SZDSZ) Köszönöm, Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Elnök Úr! Az általam 1991. február 5-én, majd március 20-án 2090-es számon benyújtott országgyűlési határozattervezet sajátos helyzetben van, hiszen a Kormány által beterjesztett határozattervezet és törvényjavaslat a gyermekek jogairól szóló egyezmény kihirdetése tárgyában látszólag feleslegessé teszi az én indítványomat. Úgy vélem azonban, hogy pusztán az egyezményhez való csatlakozás, illetve az egyezmény kihirdetése nem elégíti ki azt az igényt, hogy a Magyar Köztársaságban az emberi és állampolgári jogok között a gyerekeket megillető igen sajátos jogok érvényesüljenek. Ezért adtam indítványomnak éppen azt a címet, hogy Az egyezmény magyar jogrendbe illesztésének tárgyában született határozati javaslat, míg a Kormány csupán ennek egy elemére, az egyezmény megerősítésére és kihirdetésére tesz javaslatot.
Az egyezmény megerősítése és kihirdetése minden bizonnyal hatással lesz a törvényalkotás ezutáni folyamatára, hiszen a jogvégzett szakember, kodifikációban jártas tisztviselő vagy a gyerekek jogainak érdekében eljáró magánszemély nagy haszonnal meríthet ennek a kódexnek az előírásaiból. Azonban a Kormány határozatijavaslat-tervezete, úgy tűnik, egy káros jogalkotási gyakorlatot követ, melynek mára már semmiféle politikai alapja nincs. A kádárista külpolitika ugyanis sorra, rendre aláírta és kihirdette a polgári és politikai jogokat, az egyesülési, a gyülekezési, a szakszervezeti jogokat és a demokratikus választójogot széles körben biztosító nemzetközi egyezményeket, majd miután ezen egyezményeket törvényerejű rendelet formájában látszólag a magyar jog részesévé tette, nem biztosította azokat a jogi eljárási mechanizmusokat, amelyek révén a nemzetközi egyezményekben elméletileg garantált jogokkal az állampolgár is élhetett volna. Gondoljunk csak arra: lehetett-e hazánkban például 1979-ben pártot vagy szakszervezetet alapítani?
A Kormány jelenlegi javaslata valószínűleg nem hasonló megfontolásból, de átveszi ezt a megoldást. Hazánk kedvező nemzetközi megítélését elérendő az egyezmény kvázi a magyar jogrendszerbe kívánja illeszteni, de azokat a jogszabályokat, amelyek az egyezmény tényleges érvényesülését garantálná, nem terjeszti elő, és félő, hogy a jelenlegi jogalkotási dömpingben nem is fogja előterjeszteni belátható időn belül.
Attól tartok, hogy az előzőekben ismertetett gyakorlat folytatásának hosszú távon hazánk kedvező nemzetközi reputációja látná kárát. Az egyezmény légüres térben való kihirdetése ugyanis nemcsak nemzetközileg aggályos. Az állampolgár, a minisztériumi ügyintéző, az önkormányzati előadó, a pedagógus, a szülő ugyanis nem a nemzetközi egyezmény elveit és előírásait követi, hanem azokat a jogszabályokat, törvényeket, rendeleteket, belső szabályozókat, amelyek közül ma közel kétszáz ellentmondásban áll a nemzetközi dokumentummal. Ezek közül csak egy-két példát hadd emeljek ki. Az oktatási jogszabályok közül az oktatási intézmények működésével kapcsolatosan több miniszteri rendelet vár változtatásra. Megemlíthetném a gyermekek szociális, egészségügyi és kulturális jogaival kapcsolatos különböző rendeleteket, sőt, például a vámjogszabályt, amely különösen a következő ellentmondásos elemet tartalmazhatja: a vámkedvezmények alanyi joga életkortól függő, holott a gyermektermékek ára nem alacsonyabb, mint a felnőtt-termékeké.
Javaslatomat mindezek alapján fenntartom. A Kormány a lehető legrövidebb határidőn belül, javaslatom alapján április 30-ig terjessze a Ház elé mindazoknak a törvényi szintű jogszabályoknak a módosítási javaslatát, amelyek megváltoztatása nélkül a magyar jogrendszerben a gyermekjogi egyezmény csak holt tömegként lehet jelen. Azt hiszem, az általam javasolt megoldással olyan, jogilag is korrekt alkotmányos gyakorlat kialakítását kezdhetnénk meg, amely növeli a jogrendszer áttekinthetőségét, garantálja, hogy hazánk nemzetközi és saját lelkiismereti kötelezettségének megfeleljen, és széles körben biztosítja fiatalkorú polgárainak az őket megillető különös jogokat, fokozott figyelmet.
Tisztelt Ház! Kérem Önöket, hogy indítványomat szíveskedjenek napirendre tűzni, minél előbb megtárgyalni, hogy a Kormány megkezdhesse, megkezdje a gyerekek életét alapvetően befolyásoló jogi normák felülvizsgálatát, hogy az Országgyűlés felhatalmazhassa a köztársaság elnökét az egyezmény megerősítésére, valamint hogy megtörténhessen a megerősítést követő kihirdetés.
Köszönöm figyelmüket. (Taps balról.)
Határozathozatal
