VASTAGH PÁL, DR. (MSZP)
VASTAGH PÁL, DR. (MSZP)
VASTAGH PÁL, DR. (MSZP) Tisztelt Képviselő Társaim! Tisztelt Elnök Úr!
Sajnos a miniszterelnök úr nincs jelen a viszonválasz elhangzásakor. Remélem, hogy az általam elmondottak eljutnak hozzá.
Terjedelmes és részletes választ kaptam. Alaposan áttanulmányoztam. Hosszú idő telt el az interpelláció benyújtása és a válasz között ahhoz, hogy a jogi szabályozás tendenciáiból is több mindent megtapasztaljak, ami az önkormányzati törekvések lényegére vonatkozik.
Szeretnék azonban a részletesebb válasz előtt két kérdést előzetesként felemlíteni. Sajnálatos, hogy a közigazgatás kialakításának kormányzati koncepciójára vonatkozólag interpelláció keretében kell tudakolózni. Sajnálatos, hogy ennek a rendkívül fontos témának az Országgyűlés nem szentelt oly módon figyelmet, hogy akár egy részletes politikai vita keretében részleteiben megvitatta volna a kormányzat törekvéseit. Erre ugyanis sem a kormányprogramban, sem a nemzeti megújulás részletes programjában nem találunk megfelelő iránymutatást.
Szeretném azt is elmondani, mégpedig előkérdésként, hogy az Országgyűlés felelősséggel tartozik az Alkotmány 19. szakaszának értelmében a kormányzás szervezetét, irányát és feltételeit illetően. Vajon miképpen tud a Parlament alkotmányos felelősségével élni akkor, ha a közigazgatásra vonatkozó kormányzati elképzeléseket csak részleteiben, egy-egy részkérdés kapcsán van alkalma megismerni, és az egészre vonatkozó elképzelésekkel nem tud megfelelő mélységben megismerkedni.
A miniszterelnök úr az eddigi szabályozás során történt kormányzati lépéseket pozitívnak minősítette. Többek között utalt arra, hogy javult a kormányzási munkamegosztás racionalizálása. Ennek egyik fontos intézményi garanciájaként említette a tárca nélküli miniszterek intézményének a bevezetését.
Úgy gondolom, hogy ennek a megítélésében szükségképpen eltér a véleményünk, de a közvélemény megítélése is eltér attól a pozitív értékeléstől, amelyet ennek kapcsán a miniszterelnök úr válaszában kifejtett, hiszen éppen a tárca nélküli miniszterek esetében a statútumokban nem koherensen meghatározott feladatok mutatnak rá arra, hogy igen gyakran a tárca nélküli miniszterek intézményében a koalíción belüli személyi politizálás lehetőségeit látta a Kormány, nem pedig a feladatok koordinálásának a jobbátételére irányultak ezek a javaslatok.
Szeretném elmondani azt is – amit a miniszterelnök úr válaszában szintén rendkívül pozitívan értékelt –, hogy a köztársasági megbízottak intézménye a fokozatos hatásköri szabályozás következtében egyre nagyobb politikai súllyal rendelkezik a közigazgatás egészén belül, és ez az önkormányzatok tevékenysége szempontjából igen kritikus lehet.
Szeretném elmondani azt is – reagálva a miniszterelnök úr válaszára a továbbiakban –, hogy nem értünk egyet az úgynevezett dekoncentrált szervek felállításának eddigi gyakorlatával. Szeretném elmondani, hogy például a legutóbb benyújtott Polgári Törvénykönyv módosításban is szerepel az úgynevezett kincstári jogügyi igazgatóságnak mint egy új szervnek a létesítése. Nem tudjuk, hogy vajon a Kormány hány ilyen szervet kíván, milyen feladatkörrel, milyen hatáskörrel felállítani, és összeségében ettől a közigazgatás egész rendszere miképpen formálódik, olcsóbb lesz-e a közigazgatás, hatékonyabb lesz-e a közigazgatás, vagy pedig egy túlburjánzó, széles, bürokratikus apparátus épül ki ennek nyomán.
Végezetül szeretnék arról szólni, hogy nem látjuk az önkormányzatok befolyásolási lehetőségét a dekoncentrált igazgatási szervek munkáját illetően, és sajnálatosnak tartjuk azt, hogy a Kormány az önkormányzattal és a közigazgatással kapcsolatos jogalkotás kimunkálásába a helyi, települési önkormányzatok érdekképviseleti szerveit nem vonta be megfelelően, a legnagyobb szerveket csak decemberben, a hatásköri törvény kimunkálásakor kapcsolta be. Nem a Kormány dolga az, hogy az egyes érdekképviseleti szervek legitimációját vizsgálja, azt elsősorban azoknak kell eldönteniök, akik ezeket a szerveket alkotják.
A Kormány kötelessége, hogy ezekkel a szervekkel konzultáljon, véleményüket kikérje. Összességében nem tudom elfogadni a miniszterelnök úr válaszát éppen azért, mert ez a tendencia számomra olyan centralizált, bürokratikus nagy államigazgatás, közigazgatás kiépítésének veszélyét idézi fel, amely nem támasztja alá a miniszterelnök úr levelének, válaszának első néhány gondolatát, miszerint a politikai rendszer átalakulása szükségképpen megszünteti a hatalmi monopóliumokat és hierarchiákat.
Számomra úgy tűnik ebből a tendenciából, hogy inkább ennek a reális veszélyével kell újra számolnunk. Ennek értelmében miután ezzel a tendenciával nem tudok egyetérteni, a miniszterelnök úr válaszát sincs módomban elfogadni. (Taps.)
Határozathozatal
