ISÉPY TAMÁS, DR. igazságügyminisztériumi államtitkár:
ISÉPY TAMÁS, DR. igazságügyminisztériumi államtitkár:
ISÉPY TAMÁS, DR. igazságügyminisztériumi államtitkár: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Röviden indokolom a Kormány egyes társadalmi szervezetek feletti törvényességi felügyeletének megszüntetéséről szóló törvényjavaslatot, mivel bízom abban, hogy a kormányfelügyelet megszüntetése nyilvánvalóan mindkét oldalon teljes egyetértésre talál, és az egyesülési jogról szóló törvény hatályba lépése előtt a külön jogszabály alapján létesített társadalmi szervezetek tevékenységére, felügyeletére vonatkozó jogszabályok módosításáig vagy azok hatályon kívül helyezéséig a korábbi, rájuk vonatkozó jogszabályok rendelkezései az irányadók.
A törvény elfogadásakor számos olyan társadalmi szervezet működött, amelynek működése az önkéntes társuláson, nem az ún. kényszertársuláson alapult, és az egyesülési törvénynek a részletes indokolása kifejti, hogy ezeket a jogszabályokat folyamatosan felül kell vizsgálni, és összhangba kell hozni az egyesülési törvénynek a rendelkezéseivel. A hatályos jogszabályok szerint a Kormány törvényességi felügyeletet gyakorol a Magyar Gazdasági Kamara, valamint a szövetkezetekről szóló és többször módosított 1971. évi III. törvény 114. §-ának b) pontja alapján az országos szövetkezeti érdekképviseleti szervek felett is.
Nyilvánvaló, hogy a társadalmi szervezetek az érdekfeltáró érdekképviseleti jellegű tevékenységének hiteles ellátása megkérdőjelezheti joggal a közigazgatási szervezetrendszerből való szervezeti és gazdasági önállóságuknak rögzítése nélkül ezt a törvényességi felügyeletet.
Különösen így van ez arra tekintettel, hogy a társadalmi szervezetek működése a társadalom majd minden területét átfogja – legalábbis erre a hatályos jogi szabályozás lehetőséget ad –, és ennek folytán a tevékenységük gyakorta – idézőjelben – konkurenciát jelent az állami döntések végrehajtását végző közigazgatási szervezetrendszer számára.
Feltételezem, hogy a tisztelt Ház is egyetért abban, hogy a kifejtettek alapján nem egyeztethető össze a jogállamiság elvével, hogy a Kormány mint a közigazgatás irányító szerve az egyes társadalmi szervek törvényességi felügyeletét ellássa. A Kormány törvényességi felügyeletét megszüntető egész rövid törvényjavaslat egyúttal az egyesülési jogról szóló törvény általános előírásainak érvényesülését eredményezi, tehát azt, hogy az ügyészség közreműködésével a bíróság gyakorolja majd ezen társadalmi szervezetek felett a törvényességi felügyeletet. A hatályos jogszabályok alapján a Kormány egyelőre például a Magyar Tudományos Akadémia és a Magyar Vöröskereszt fölött is törvényességi felügyeletet gyakorol. Ezeknek a megszüntetése kizárólag azért nem szerepel a most előterjesztett törvényjavaslatban, mert lényegében majdnem teljesen kész a Magyar Tudományos Akadémiáról szóló törvény, és készül a Magyar Vöröskeresztről szóló, előreláthatólag még ebben az évben beterjesztésre kerülő törvény. Ez a két törvény ennek a két szervezetnek a működését, szervezeti szabályzatát – természetesen beleértve a törvényes felügyeletet is – rendezni fogja.
Tisztelt Országgyűlés! A rövid előterjesztés kitért arra az örömteli helyzetre, hogy megszűnik a kormányfelügyelet, és ezért teljes egyetértésre számítva kérem a törvényjavaslat elfogadását. (Gyér taps.)
