RUDICS RÓBERT (MDF)
RUDICS RÓBERT (MDF)
RUDICS RÓBERT (MDF) Mélyen tisztelt Képviselőtársaim! Egy nagyon nagy jelentőségű törvényt tárgyalunk most, és ez a törvény egy olyan kerettörvény, amelynek nagyon széles területet kell átfognia, egymástól annyira különböző területeket, mint például a bányászat, a hírközlés, a közlekedés vagy a szerencsejátékok, és ez nagyon nehézzé teszi a törvényalkotók feladatát. Ugyanis a törvénynek egyúttal flexibilitással is kell rendelkeznie, hogy ne kössük meg a Parlament kezét majd az ágazati törvények megalkotásánál, ne határoljuk be a mozgásterünket, másrészt pedig pontosan kell fogalmaznunk. Ugyanis a koncesszió maga egy állami monopólium átengedésének a jogát jelenti, és ez azt jelenti, hogy maga a koncesszió jogosultja monopoljogokkal fog majd rendelkezni.
Félelmeim is vannak ezzel a törvénnyel kapcsolatban. Félek attól, hogy hasonlóképen járunk vele, mint az önkormányzati törvénnyel a hatásköri törvény, illetve az önkormányzatok vagyonát rendező törvény nélkül. Nagyon nagy szükség lenne a kerettörvényre vagy a részlettörvényekre, az ágazati törvényekre, amelyek pontosan behatárolnák a koncessziós szerződések lehetőségeit.
Én azt hiszem, ismerve a Parlament törvényalkotási menetrendjét, nagyon kevés a remény, hogy ebben az évben mindazokat az ágazati törvényeket sikerüljön megalkotnunk, amelyekre szükség lenne, hogy ez a koncessziós tevékenység kibővíthető legyen.
Mégis rendkívül nagy jelentőségű ez a törvény, mert az állami szerepvállalás túlsúlyának a csökkentése mellett pozitív dolgokat tesz lehetővé, részben az államkincstár bevételeit növeli a koncessziós díjakkal, másrészt lehetővé teszi olyan költségigényes nagyberuházások megvalósulását, megvalósítását, amelyekre egyébként a költségvetés helyzetét ismerve nem lenne lehetőség. Másrészt lehetővé teszi a működő tőke és új technológiák bejövetelét az országba.
Konkrét példákat is tudok szűkebb területemből, az olajiparról felsorolni, hogy az olajipari vállalatok már technológiai fejlesztésekkel készülnek arra, hogyha a nagy olajipari mamutcégek koncessziós területeket nyernek el Magyarországon, akkor a szervíztevékenységre magyar vállalkozók is készen álljanak megfelelő fölkészültséggel.
A koncessziós tevékenységnek minden formájára úgy gondolom, tehát új beruházások létesítésére, a meglévők működtetésére, természeti kincsek kiaknázására, és egyéb – mint a szerencsejátékok vagy a szeszipari monopólium esetén mindegyik – területre nagy lehetőségek várnak.
Nagyon fontos az, hogy a koncessziós szerződések úgy kerüljenek elbírálásra, hogy esélyegyenlősége legyen a pályázóknak.
Egy módosító indítványt tettem a zárt pályázatok esetében, mégpedig olyan értelemben, hogy a pályázati felhívások zárt pályázat esetén is egyidejűleg kerüljenek kiküldésre, kizárva az esetleges manipulációk lehetőségét.
Szintén szűkebb szakterületemről hoznék két példát.
A törvény 19. §-a a társaságalapítást kötelezően írja elő. Én úgy gondolom, hogy majd az ágazati törvényben, illetve ebben a törvényben lehetőséget kell adni arra, hogy az ágazati törvények ott, ahol indokolt, ez alól felmentést adjanak. Konkrétan a bányászati kutatásra gondolok, amelynek rendkívül nagy a kockázata, és úgy gondolom, nem lenne indokolt, hogyha nagyon kis tőkeerővel rendelkező társaságok vállalkoznának. Például, ha egy társasági formában működő gazdasági szervezet hasonló profilban több területen is azonos jellegű koncessziókat nyer el, akkor nem hiszem, hogy indokolt, hogy mindegyikre külön-külön koncessziós társaságot kelljen alakítania.
És befejezésül még egy megjegyzés a 21. §-hoz, amely azt mondja ki, hogy a koncesszió-köteles tevékenységen kívül más tevékenységet nem folytathatnak ezek a társaságok.
Úgy gondolom, egyetértve Palotás Jánossal, hogy ez nem indokolt, de azt hiszem, hogy ezek a dolgok is az ágazati törvényekben szabályozhatók lesznek. Ha belegondolunk abba – szintén olajos példát hozva –, hogyha egy nagy olajvállalat Magyarországon elnyer kutatási koncessziót, akkor nyilván a kitermelt olajat szállítani, feldolgozni, értékesíteni is szeretné, és erre lehetőséget kell hogy adjunk.
Tehát ezeknek az érveknek a megfontolását kérem.
Én azt hiszem, egyetértve Szájer Józseffel, ettől a törvénytől nem várhatunk csodákat, de mindenképpen egy jelentős lépés lehet a szabad piacgazdaság irányába.
Ebben a szellemben ajánlom önöknek részletes megvitatásra és elfogadásra ezt a törvényjavaslatot. Köszönöm figyelmüket. (Taps.)
