SZABÓ LAJOS, a FKgP 33 tagú csoportjának vezérszónoka:
SZABÓ LAJOS, a FKgP 33 tagú csoportjának vezérszónoka:
SZABÓ LAJOS, az FKgP 33 tagú csoportjának vezérszónoka: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A Társadalombiztosítási Alap 1992. évi költségvetéséről, valamint a Társadalombiztosítási Alapról szóló 1988. évi XXI. törvény módosítása tárgyában benyújtott 3750-es számú törvényjavaslathoz a következő megjegyzéseink vannak:
A benyújtott költségvetési tervezet a járulékok és a járadékok jogcímei szerinti megosztásban semmiféle adatot nem tartalmaz. Ezért a számunkra bemutatott globális számok érdemileg sem nem vitathatók, sem nem támogathatók, mert a mögöttes tartalmak ismeretlenek.
Részünkről hiányoljuk, hogy nem látjuk a mezőgazdasági termelőszövetkezetek és szakszövetkezetek tagjainak hozzájárulását az alapok tervezett költségvetéséhez, és ezt nem tudjuk összevetni azokkal a kiadásokkal, amik e réteg társadalombiztosítási juttatásait fedezni hivatottak.
A mezőgazdasági kistermelők szerepét és arányát a társadalombiztosítás kiadásaiban és bevételeiben ugyancsak látni szeretnénk. Ilyen információt a mellékelt háttéranyag sem ad, szerintünk a jogcímek szerinti pénzforgalmat magának a törvénynek kellene tartalmaznia. Gondoljunk arra, hogy az állami költségvetésnek milyen részletezését kaptuk, és itt milyen részleteket látnánk szívesen.
A most tárgyalt Társadalombiztosítási Alap költségvetése összegében fele az állami költségvetésnek, tehát nem fillérekről van szó. A jelenleg benyújtott formában frakciónk nem képes értelmezni a számszaki adatokat.
A törvénytervezet szövegrészeiben a 22. §-ig egy alapról beszél, és annak egy kezelőjéről. Egyes helyeken megemlíti a betegbiztosítási alapot és a nyugdíjalapot, táblázatokat is közöl ezek bevételeire és kiadásaira, de ez csak formális megosztásnak látszik.
A társadalombiztosítási koncepcióval kapcsolatos országgyűlési határozatunknak csak akkor tenne eleget, ha két külön fejezetben mutatná be a megosztott alapok költségvetését.
Végre már egyértelműen és konzekvensen tisztáznunk kellene az alapok helyzetét és a kezelők személyét. A nemrég elfogadott, a társadalombiztosítás önkormányzati irányításáról szóló törvény értelmében felállítandó felügyelő bizottság tulajdonosi és kezelői jogosítványai ebben az előterjesztésben elsikkadtak.
Különösen zavaró, hogy a társadalombiztosítás működési költségvetése közös lesz. Legalábbis a Társadalombiztosítási Alapról szóló 1988. évi XXI. törvényhez most bevezetni kívánt 3/A § azt mondja: "A 6. §-ban meghatározott alapok működtetésével, kezelésével kapcsolatos kiadások fedezetének biztosítása közösen, a működési költségvetés keretében történik."
Ez a passzus ellentétes az említett országgyűlési határozattal, és a kezelői jogosítványokat is összekuszálja. Elvárható, hogy 521 milliárd forint pénzforgalomhoz egyértelmű kezelési szabályokat és egyértelmű felelősségi viszonyokat teremtsünk.
A Társadalombiztosítási Alapról szóló törvényrész új 5. § 2. pontja a Kormány részére is jogosítványokat biztosít. Így már három érdemi szereplő rendelkezhet a társadalombiztosítás pénzeszközeivel: a Kormány, a Társadalombiztosítási Főigazgatóság és a felügyelő bizottság. Közben a felelősség megfoghatatlanná válik.
Egyértelmű kezelői jogköröket és áttekinthető, érdemben tárgyalható bevételi és kiadási oldalakat kívánunk látni, amikor nem találgatni kell, hanem felelősséggel tudunk határozni.
A jelen tervezet nem mindenütt veszi figyelembe a 60/1991. számú országgyűlési határozatot, sem a társadalombiztosítás önkormányzati irányításáról hozott törvényt, ezért a törvényjavaslatot csak a remélhetően lényegbevágó módosítások elfogadása esetén tudjuk támogatni. Köszönöm. (Taps.)
