POKORNY ENDRE, a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság előadója:
POKORNY ENDRE, a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság előadója:
POKORNY ENDRE, a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság előadója: (Mozgatható mikrofon közbejöttével) Elnök Úr, Tisztelt Ház! A társadalombiztosítási alap 1992. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslatot illetően a házbizottság decemberben úgy döntött, hogy azt csak 1992 januárjában fogadja el az Országgyűlés, az általános vita azonban megkezdődött. Időközben mind a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság, mind a plenáris ülés megtárgyalta a törvényjavaslathoz szervesen kapcsolódó két további törvényjavaslatot: a betegszabadságról szólót, illetve a társadalombiztosítási alap 1992. évi átmeneti költségvetéséről szólót – mely utóbbi megalkotása éppen a rendes költségvetési törvényjavaslat elfogadásának januárra való ütemezése miatt vált időszerűvé.
Bizottságunk a viták során olyan módosító indítványokat tett, melyek nemcsak a betegszabadság és az átmeneti költségvetés törvényjavaslatait érintették, hanem kihatottak az éves, rendes költségvetési javaslatra is. A módosító indítványok lényege az volt, hogy a társadalombiztosítási alap 1992. évi intézkedések hiányában előálló, mintegy 20 milliárd forintos kiadási többletének megelőlegezését nem kizárólag a betegszabadság intézményének a bevezetésével – ennek táppénzkiadás-csökkentő, bevételnövelő hatásával – kívánták elérni, hanem egy négy elemből álló intézkedési csomag alkalmazásával.
Ennek megfelelően javaslat született a betegszabadság intézményének évi 10 munkanap alapulvételével történő bevezetésére – mely az eredeti 25 napos rendszer 20 milliárd forintos egyenlegjavító hatása helyett 7 milliárd forinttal javította az alap pozícióját –, a társadalombiztosítási járulék 43-ról 44%-ra való emelésére – amely 8,4 milliárd forinttal növeli a tervezhető bevételt –, a profiltisztítás 1992. évi megkezdésére, az állami költségvetési törvénybe is beépített 3,6 milliárd forint összegben, és végül olyan vagyon biztosítására a társadalombiztosítás részére, amelynek hozama, illetve az értékesítéséből származó bevétel az 1992. évi folyó kiadások fedezetére fordítható. A vagyonból származó bevétel előirányzata 1,9 milliárd forint.
Az Országgyűlés december 29-ei ülésnapján elfogadta a naptári évenkénti 10 napos betegszabadság-rendszert bevezető törvényt, valamint a társadalombiztosítási alap 1992. évi átmeneti költségvetéséről szóló törvényt, amely egyebek mellett, a társadalombiztosítási járulék egypontos emeléséről is rendelkezett. Ilyen módon a két, még 1991-ben elfogadott törvény, illetve az 1992. évi állami költségvetési törvény kijelölte – méghozzá az eredeti javaslattól eltérően jelölte ki – a társadalombiztosítási alap 1992. évi költségvetési egyensúlyának megteremtési módját.
Ilyen körülmények között szükségessé vált, hogy a kormányzat pontosítást nyújtson be a társadalombiztosítási alap 1992. évi költségvetéséről benyújtott 3750-es számú törvényjavaslathoz. A 4538-as számú pontosítás egységes szerkezetbe foglalja a törvényjavaslatot, a pontosítás szövegrészek aláhúzásával történő jelölése mellett.
A pontosított törvényjavaslat érvényesíti az előzőekben említett döntéseket, emellett beépíti a javaslatba azokat az elemeket is, amelyek a társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásáról szóló 1991. LXXXIV. törvényből következnek. Ilyen például a biztosítási képviselőválasztás kiadási és a kifizetőhelyi költségtérítés fedezésének megteremtése, az 1992. évben működő ágazati felügyelő bizottságokkal kapcsolatos egyes kérdések kezelése.
A módosítások a törvényjavaslat számszerűségeit, összefüggéseit a dolog természetéből adódóan igen széles körűen érintették. Kevesebb változással jártak viszont a fentebb részletezett döntések a társadalombiztosítási alapról szóló 1988. évi XXI. törvény módosítását illetően.
Köszönöm a figyelmet. (Szórványos taps.)
