MORVAY ISTVÁN, DR. belügyminisztériumi államtitkár:
MORVAY ISTVÁN, DR. belügyminisztériumi államtitkár:
MORVAY ISTVÁN, DR. belügyminisztériumi államtitkár: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim és Uraim! A helyi önkormányzatok 1992. évi címzett és céltámogatásáról szóló 5052-es számú törvényjavaslat zárószakaszához érkeztünk. Az önök döntése alapján a helyi önkormányzatok a társadalmilag kiemelt fontosságú fejlesztéseikhez 25 milliárd forint céltámogatáshoz juthatnak ezzel a törvénnyel. Az önkormányzatok ezt a pénzt már türelmetlenül várják.
A törvényjavaslat parlamenti vitája és a módosító javaslatok többsége arra irányult, hogy miképpen lehetne a törvényjavaslathoz képest több önkormányzati fejlesztés számára központi támogatást biztosítani.
Az alapvető feszültség a helyi önkormányzatok támogatási igényei és a központi forráslehetőségek között mindig létezni fog. Az önkormányzatok mindig több támogatást fognak igényelni, mint amennyit e célra a központi költségvetésből ki lehet hasítani. Szeretném azonban megjegyezni, hogy ez az ellentmondás mérsékelhető a lehetőségek és a feltételek jobb összehangolásával.
Ki kell továbbá hangsúlyozni azt, hogy a lehetőségek és igények között feszülő ellentmondás nem csorbíthatja az önkormányzatok azon jogát, hogy a feltételeknek megfelelő céltámogatási igény esetén az önkormányzatot a központi támogatás megilleti.
Tisztelt Ház! Az 1992. évi céltámogatási igények egy részét az önkormányzatok a szükséges dokumentumok nélkül nyújtották be. Emiatt ezeket az igényeket a Kormány a törvényjavaslatban elutasítani javasolja.
Van azonban a törvényjavaslathoz benyújtott módosító indítványok között öt olyan, amelyik ezen önkormányzatok számára a központi támogatáshoz jutás lehetőségét meg akarja teremteni. Az öt javaslat indíttatását tekintve azonos célt szolgál, azaz lehetővé kívánja tenni azt, hogy a már benyújtott igénybejelentéshez a hiányzó dokumentumokat az önkormányzatok zárós határidőn belül pótolhassák és így jogosultak lehessenek a céltámogatásra.
A javaslatokat tevő tisztelt képviselő urak a javasolt határidőt ebbe a törvénybe foglalva, tehát országosan és egységesen kívánják meghirdetni. A javaslatok az önkormányzatok érdekeit messzemenően képviselik, ezért ezeket a törekvéseket a Kormány és ezen belül a Belügyminisztérium támogatja.
Tisztelt Országgyűlés! Az önkormányzatok érdekeit leginkább az Országgyűlés önkormányzati bizottságának módosító javaslata fejezi ki, ezért a Kormány ezt javasolja elfogadni. A javaslat szerint az az önkormányzat, amelyik 1991. október 31-ig benyújtotta a céltámogatási igényét, de az dokumentumhiányos, a pótlást 1992. május 15-ig megteheti.
A bizottsági módosító indítvány javaslatot tartalmaz a szükséges pénzügyi fedezetre is, eszerint a támogatás fedezetét elsősorban az önkormányzatok számára 1992. évben rendelkezésre álló címzett és céltámogatási keretösszeg le nem kötött része, továbbá az 1993. évi állami költségvetés jelentené.
A javaslat harmadik része arra irányul, hogy a hiánypótlással támogatásra jogosult önkormányzatokról és a fedezet rendezéséről a Kormány az Országgyűlés önkormányzati bizottságának a közzététel előtt jelentést készít. E javaslat elfogadása esetén a kormánydöntés fölött biztosítható a Parlament ellenőrzése.
Tisztelt Országgyűlés! Emlékeztetem a tisztelt Házat, hogy a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatásával kapcsolatosan az év első felére három törvényjavaslatot ígértünk önöknek. Ebből az első törvényjavaslatról a döntést most hozza majd meg a tisztelt Ház.
A második törvényjavaslat az irányelvben elfogadott két új célra elkülönített központi keret felosztására vonatkozik. A törvényjavaslat államigazgatási és az önkormányzatok érdekszövetségeivel folytatott egyeztetése befejeződött. Az észrevételek alapján a törvényjavaslat véglegezése is megtörtént. Az előírt határidőre, 1992. április 30-ig ezt a törvényjavaslatot a Kormány előterjeszti a tisztelt Háznak.
A harmadik törvényjavaslat előkészítését a szakértők széles körének bevonásával már elkezdtük. Ez az önkormányzatok címzett és céltámogatásának általános rendszerét szabályozza. Tehát nem konkrét igényeket és támogatási összegeket, hanem az egységes támogatási rendszert foglalja magában, amelylyel hosszabb távra lehet és kell a helyi önkormányzatok számára fejlesztési elgondolásaikhoz a jogszabályi feltételeket megteremteni.
Tisztelt Országgyűlés! Visszatérve az 5052-es számon benyújtott törvényjavaslathoz, kérem a tisztelt Házat, hogy azt az önkormányzatok érdekeit egységesen kifejező módosító javaslatokkal együtt fogadja el. Köszönöm figyelmüket. (Szórványos taps.)
Határozathozatal
