VONA FERENC, DR. (MDF)
VONA FERENC, DR. (MDF)
VONA FERENC, DR. (MDF) Köszönöm szépen, Elnök Úr. Elnök Úr! Tisztelt Ház! Előttem szóló képviselőtársaim már elmondták véleményüket az önhibáján kívül hátrányos helyzetbe került települések támogatásáról szóló törvényjavaslatról.
Röviden szeretnék két pontban hozzászólni. Meg kell, hogy mondjam őszintén, nekem is az a véleményem, amit Tarnóczky Attila mondott, hogy külön kell választani a vágyainkat és a lehetőségeket. Nekem is sokkal jobban tetszene az, hogyha a korábbi évek településfejlesztését nem jól átgondolt politika ellensúlyozásaképpen tudnánk adni lehetőséget a településnek a felzárkóztatásra. Meg kell, hogy mondjam, itt nem arról van szó, hanem csak a működtetésről. De hát igaza van Tarnóczky Attilának, hogy szegény ember vízzel főz.
De ettől függetlenül azt kell, hogy mondjam, van olyan gyenge pontja a törvénytervezetnek, amelyet mindenképpen tisztázni kellene, mielőtt meghoznánk. Ez pedig jelesül a 3. § (2) bekezdés a) pontja értelmében; a települési önkormányzat, ha lemondott a központi céltámogatásról, akkor szintén pályázhat. Itt pontosítani szeretnék. Mindenképpen arra lenne szükség, hogy ez csak a '92. évben indítani szándékozott beruházásokra vonatkozzék.
Miért mondom ezt? Azért, mert ha olyan helyzet állna elő, hogy azok a települések, amelyeknek a '91. évi XXI. törvény alapján egy meghatározott előirányzatot meghaladó központi támogatási igény kielégítésére '91-ben az állami költségvetésből nem lehetett fedezetet biztosítani, akkor a '92. évre igényüket még bejelenthették, és ezt az igényt meg lehetett újítani. Ezek a települések szerepelnek a címzett és céltámogatási törvényjavaslatban, következésképpen esetükben ez az elmúlt évi törvényben foglalt kötelezettségvállalás teljesítését jelentené. Ennek hangsúlyozása, úgy gondolom, egyértelművé tétele a törvényben, esetleg a törvényhez kapcsolódó részletes indoklásban feltétlenül szükséges lenne. Ez lenne az egyik megjegyzésem.
A második pedig: a törvényjavaslat célja egyértelmű. Vagyis kiegészítő támogatás célja az alapvető működési szükséglet kielégítése. Tehát nem adható beruházásra, rekonstrukcióra, nagyjavításra, kivéve a vízellátást.
Itt a gyakorlati végrehajtásnál azt szeretném megemlíteni, hogy az önkormányzatoknak is meg majd az Állami Számvevőszéknek is az ellenőrzés-nél komoly gondjai lehetnek a következő esetben. A számvitelről szóló '91. évi XVIII. törvény értelmében a költségvetés alapján gazdálkodó szervek beszámolási és könyvvezetési kötelezettségénél a költségvetés alapján gazdálkodó szerv működését egy éven túl szolgáló földterület – telek, erdő, egyéb építmény –, gépbeszerzés, felszerelés, jármű, függetlenül attól, hogy üzembehelyezésük megtörtént-e vagy sem, a mérlegben tárgyi eszközként mutatandó ki.
Na most, a 20 ezer forint egyedi beszerzés esetén az előállítási értéknél a költségvetés alpján gazdálkodó szerv döntésétől függően folyó kiadásként ez egy összegben elszámolható. A hivatkozott jogszabály értelmében tőkekiadás, azaz felhalmozás jellegű kiadás a '92. évtől az is annak számít, amely nem a korábbi klasszikusnak számító beruházás, mint például az építés, a törvényjavaslati indoklás nem tükrözi az új számviteli törvényi fogalmakat. Tehát egy intézménynél például, ha egy napközi szociális otthonnál egy, a folyamatos működést szolgáló hűtőszekrényt kell venni vagy nagy teljesítményű konyhai főzőedényt, ez nem tervezett, de év közben esetlegesen szükségessé válik a csere; ilyen esetben már ez nehéz. Tehát ez már nem működési kiadás.
A számviteli törvényből és a végrehajtásra került kormányrendeletből idézettekre tekintettel tehát a törvényjavaslatba, esetleg a részletes indoklásba indokolt olyan rendelkezést beiktatnunk, amely szerint, ha a lakossági ellátást nyújtó intézménynek a település üzemeltetés feladatait szolgáló tárgyi eszköz beszerzése halaszthatatlan az ellátás szempontjából, az e törvényjavaslat alkalmazása tekintetében a működéshez kapcsolódónak minősüljön.
Ezzel tenne eleget a törvényjavaslat a megfogalmazott céljának és egy korábban hozott törvényi előírásnak is. Köszönöm szépen megtiszteltő figyelmüket. (Taps.)
Határozathozatal a törvényjavaslat részletes vitára bocsátásáról
