SZILI SÁNDOR (MSZP)
SZILI SÁNDOR (MSZP)
SZILI SÁNDOR (MSZP) Tisztelt Országgyűlés! Módosító javaslatom tárgya látszólag jogi szakmai kérdés, annak a jogalkotói rendelkezésnek az érvényesülését kívánja feltétlenül biztosítani, amely szerint a jogszabály hatálybalépésének időpontját úgy kell meghatározni, hogy kellő idő maradjon a jogszabály alkalmazására való felkészülésre.
Politikai, jogpolitikai, sőt jogállami kérdéssé válik azonban, ha ezt a rendelkezést nem megfelelően alkalmazzák a jogalkotók, köztük nem egy esetben maga az Országgyűlés is.
Különösen politikai kérdéssé válik akkor, ha nagy jelentőségű jogokat és kötelezettségeket széles körre kiterjesztő jogszabályokról van szó. Ilyen volt például az általam itt a tisztelt Házban már szóvá tett, a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. számú törvény módosításának hatálybalépése körüli, a munka nélkül maradt emberek hátrányára jelentkező probléma, vagyis az, hogy a múlt év vége felé, ám december 31-ei hatállyal munkanélkülivé vált emberek ezrei ügyében az elmúlt év december 29. napjára dátumozott, de valójában csak az idén, január 10-én megjelent törvényt alkalmazzák a munkaügyi központok.
A módosítás fontosságát bizonyítja, hogy az ilyen jogi anomáliák elkerülésére az Alkotmánybíróság is felhívta már az illetékesek figyelmét, megerősítve, hogy az ilyen esetek a jogbiztonság elvét súlyosan sértik.
Tisztelt Képviselőtársaim! Módosítási javaslatom nem a jogszabályok hatálybalépésének megnehezítését célozza, hanem azt, hogy azok mindenki számára egyértelmű, világos, zavaroktól mentes hatálybalépését elősegítse. Mivel a jogszabályoknak a kihirdetése, azaz a Magyar Közlönyön szereplő dátuma szerinti hatálybaléptetése technikailag lehetetlen, mert a jogszabályok kinyomtatásához a Magyar Közlönynek a nyomdától a lapterjesztőkön át a tényleges megjelenéséhez néhány napnyi időre van szükség, ezért javaslom, hogy a jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legkevesebb 8 napnak kelljen eltelnie.
Kérem a tisztelt Házat, támogassák indítványom napirendre tűzését. (Taps.)
