FEKETE PÁL, az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság előadója:
FEKETE PÁL, az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság előadója:
FEKETE PÁL, az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság előadója: Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A Parlament önkormányzati bizottsága február 26-ai ülésén megtárgyalta a Kormány 5052-es számú, a helyi önkormányzatok 1992. évi címzett és céltámogatásáról szóló törvényjavaslatát, és azt 9 igenlő szavazattal, 1 nem és 6 tartózkodás ellenében parlamenti megvitatásra alkalmasnak találta.
A többségi álláspont kifejtésekor és indoklásakor mindenekelőtt azt kell hangsúlyoznom, hogy a pályázatot benyújtó önkormányzatok részéről a törvényjavaslat megtárgyalása és a döntés indokoltan sürgető igényként jelentkezik. A címzett és céltámogatásokra vonatkozó irányelvek tervezetét ugyanis a Kormány először majd fél évvel ezelőtt, 1991 szeptemberében nyújtotta be, a költségkeretet szétfeszítő megszavazott módosítások miatt azonban a végszavazásnál a támogatási célok együttese elfogadhatatlanná vált.
A másodszor, tulajdonképpen eredeti formájában benyújtott irányelvjavaslatot a Parlament két újabb támogatási céllal kibővítve december 12-én fogadta el. Az idő már itt is sürgetett önkormányzatot, Belügyminisztériumot és Parlamentet egyaránt, annak jegyében, hogy a címzett és céltámogatások odaítélése a költségvetési törvénnyel egyidőben és azzal összehangoltan menjen, mehessen végbe.
Az önkormányzati bizottság igennel voksoló többsége megérti, hogy ennek december második felében már nem voltak meg a feltételei. Belátja azt is, hogy a december 12-ei döntés után a végrehajtó kormányzati szerveknek még jelentős kontrolláló és egyeztető munkát kellett végezniök, többek között az önkormányzatok különböző érdekképviseleteivel.
A határidőket az önkormányzati bizottság február 26-ai ülésén egyetemesen vitatta. A bizottság többsége is hajlott arra, hogy az igénybejelentések határidejéül eredetileg meghirdetett október 21-ei dátum sem volt kellőképpen megalapozott, minthogy a meghirdetendő támogatási irányelvekről az országgyűlési döntés csak december 12-én született. Azt viszont, hogy az október 21-éig benyújtott önkormányzati igényekhez az akkor még hiányzó dokumentumok pótlását január 31-éig a Belügyminisztérium elfogadta, az önkormányzati bizottság kormánypárti többsége méltányos és a végrehajtó kormányzati szerv intézkedési jogkörébe tartozó lépésnek tekinti.
Hibának tartja azonban a hiányzó iratok pótlására mérvadó, január 31-ei határidő hivatalos meghirdetésének mellőzését, különösen, ha az egyes önkormányzatok előnyét vagy hátrányát eredményezhette.
Az ügyben az önkormányzati bizottság egybehangzó döntésével kért és kapott belügyminiszteri tájékoztató a bizottság kormánypárti tagjaiban is felmerülő aggályokat az érdemi kérdésekben eloszlatta.
Úgy véljük, nem a jó kapcsolatokat kamatoztatni engedő kiszivárogtatásról van szó a január 31-éig beérkező dokumentumpótlások elfogadásában és a határidő nyilvános meghirdetésének elmaradásában, hiszen azt, hogy milyen irataik hiányoznak, maguk az önkormányzatok pontosan tudták. Arról pedig, hogy a címzett és céltámogatások kérdésében január 31. a kötelező államigazgatási egyeztetés határnapja, ugyancsak értesülhettek… (Közbeszólás az SZDSZ soraiból: Kicsoda?) … nem kiszivárogtatás, hanem éppen önkormányzati képviseleteik és a Tákisz-ok révén. Pontosan azon úton visszafelé, amelyen pályázataik a Belügyminisztérium illetékes szakmai csoportja elé kerültek.
Az önkormányzati bizottság többségi csoportja egyetértőleg támogatja azt a kormányzati elgondolást is, hogy az eredetileg előterjesztett irányelvekre beérkezett önkormányzati pályázatokról előbb szülessen parlamenti döntés, mint a december 12-én kiegészítőleg elfogadott két újabb célra, a kollégiumi ellátásra és a tornatermek létesítésére vonatkozóan. Ezekre nézve ugyanis az igények felmérése után a Parlament költségvetési döntése szerint a kormányzatnak április 30-áig kell előterjesztenie törvényjavaslatát. Az önkormányzati bizottság ülésein már többször fölmerült, hogy az önkormányzatok címzett és céltámogatásának rendszere a törvényhozás számára sorra-rendre csak nehezen kiegyensúlyozható ellentmondásokat és feszültségeket eredményez. Minthogy a címzett és céltámogatások indokoltságáról, előrevivő újszerűségéről és célszerűségéről az önkormányzati bizottság kormánypárti többsége is meg van győződve, érdeklődéssel és bizakodással várja a belügyminiszteri előrejelzésben is érintett kormányzati előterjesztést, a címzett és céltámogatási rendszer működésére vonatkozó törvényjavaslatot, amely törvényi szinten fogja rendezni a feltételrendszert és az eljárási rendet, megszabadítva a Parlamentet a technikai kérdésektől, a közreműködő kormányzati szerveket az alig bevehető munkacsúcsoktól és az önkormányzatokat az elhúzódó bizonytalanságtól.
Kiindulásunkhoz visszatérve, a többséghez tartozó bizottsági tagok a címzett és céltámogatásokról beterjesztett 5052-es számú törvényjavaslat mielőbbi megtárgyalását és elfogadását tartják kívánatosnak. Ezt javaslom magam is a tisztelt Háznak, mindkét oldal közös érdekeltségére hivatkozva. Tárgyaljunk és döntsünk sürgősen, hogy önkormányzataink, településeink mielőbb a megpályázott támogatási összegekhez juthassanak. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.)
