KÁNYA GÁBOR (MDF)
KÁNYA GÁBOR (MDF)
KÁNYA GÁBOR (MDF) Köszönöm szépen. Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Az agrárpiaci rendtartásról szóló törvényjavaslat tárgyában arról szeretném tájékoztatni önöket, hogy ezt a törvényt a mezőgazdasági bizottság az elmúlt év vége táján alaposan megtárgyalta úgy is, hogy erre külön munkabizottságot hozott létre. Fontos azt elmondanom, hogy a munkabizottság eredménnyel járt, tekintettel arra a tényre, hogy a törvényhez benyújtott módosító javaslatok többségéből a tárca által benyújtott törvényjavaslathoz illesztve sok javaslatot befogadott. Erről a részletes vita kezdetén szeretnék tájékoztatást adni, mert ennek a törvénynek a vitáját régen kezdtük, és ez a részletes vita későbbi menetére is némi befolyással lehet.
A törvény legfontosabb pontjait illetően – az eszköztár, az eszközrendszer, az intézményrendszer, a kötelezettségvállalás garantált áron történő felvásárlásra, az érdekképviseletek részvételére, az irányár meghatározására, a termelés mennyiségi szabályozására és az információs rendszer működtetésére – a benyújtott javaslathoz képest a bizottság által támogatott új javaslatok kerültek be abba a jelen pillanatban megtárgyalt, a bizottság által ismert anyagok szerint előállt változatra, és erről szeretnék tájékoztatást adni.
Fontos az, hogy az agrárpiaci rendtartás kiterjed azokra a jogi és természetes személyekre, aki a rendtartásban szabályozott termékkör termelésében, feldolgozásában és forgalmazásában vesznek részt úgy, hogy a terméktanácsokban vagy a terméktanácsokhoz csatlakozva elfogadják a törvény által előírt rendelkezéseket. Tehát azok a magántermelők is érintettek ebben a kérdésben – mégpedig lényegesen –, akik termelésük volumenénél fogva ugyan kis mennyiséget állítanak elő, de elfogadják a törvényi szabályokat.
A második fontos dolog, hogy ez a törvény egy keretjellegű szabályozás, amit követni fog több miniszteri rendelet, alacsonyabb szintű jogszabály, amely az alkalmazás pontosságát, pontosítását fogja tartalmazni.
A harmadik lényeges kérdés, hogy az eszközrendszer keretében azt a garanciát, amit néhány termék vonatkozásában majd ismertetni fogok, minden termelő jogosan várhatja, nevezetesen egy minimumár garantálását meghatározott kvóta esetén; ezt ez a törvény tartalmazza, és ez lényeges. Azért is hívom fel erre a figyelmet, mert Magyarországon számos olyan termelő van, aki már régen vár erre, hogy termelését valamilyen törvény, jogszabály, állami intézkedés kiszámíthatóvá tegye egy minimális szinten.
Ezek után egy-két alapvető kérdésről.
Az eszközrendszerben a mezőgazdasági bizottság a képviselői javaslatokból több olyan meghatározást fogadott el és egészített ki, ami eredetileg nem volt a törvényjavaslatban – ilyen például a piaci zavar meghatározása –, amely – és ezért lényeges ez – pontosan meghatározza azt a feltételt, azt a zavart, azt az állapotot, azt az egyensúlytalanságot, amely mellett az eszközrendszert alkalmazni kell. Ez eredetileg csak egy közgazdasági elvi kategóriaként volt a törvényben; most tehát a résztvevők érdekében ez konkretizálva lett.
A rendtartás intézményrendszere a javaslathoz képest egy agrárrendtartási hivatal létrehozásával bővül ki, melynek az a feladata, hogy a minisztert és az összes résztvevőt segítse a döntésekben.
Az érdekképviseletek részvétele az agrárpiaci rendtartás intézményrendszerének működtetésében egy teljesen új szabályozást kapott a bizottság által. Ez azt jelenti, hogy a termelők, a feldolgozók és a forgalmazók érdekeit képviselő társadalmi szervezetek kettő, valamint a fogyasztók érdek-képviseleti szervének egy képviselője a tárcaközi bizottság munkájában részt vesz. A bizottság munkájában állandó meghívottként, tanácskozási joggal vesz részt a külön törvény alapján közfeladatokat is ellátó szervként megalakuló mezőgazdasági célú, kamarai formában működő szervezet.
A bizottságban volt arról vita, hogy az érdekképviseleteknek milyen szerepet adjunk a rendtartás intézményrendszerében. Ez a megoldás tűnt a legjárhatóbbnak, amely szerint az érdekképviseletek döntési helyzetet nem kapnak, mert azt a felelősséget, amit az eszközrendszer alkalmazásával a Kormánynak, a kormányzatnak kell felvállalni, megítélésünk szerint az érdekképviseletek nem vehetik át, azonban minden lehetőségük megvan arra, hogy észrevételeiket és javaslataikat előadják.
Szeretném azt ismertetni, hogy az agrárpiaci rendtartás eszközrendszerében a mezőgazdasági bizottság három kategóriát tart lényegesnek: hogy közvetlenül szabályozott agrárpiacról, közvetett módon szabályozott agrárpiacról és harmadikként befolyásolt agrárpiacról beszélünk a törvényben.
A közvetlen módon szabályozott agrárpiac keretében a törvény hatálybalépésétől az élelmezési célú búza, takarmánykukorica és a tehéntej szerepelne, mint három termék a rendtartás keretében. Ez azért lényeges, mert ezekre a termékekre a kvótát és a garantált árat – tehát azt a minimumárat, amit a törvény tartalmaz – be lehet vezetni és folyamatosan alkalmazni lehet.
A második kategória – ahol lényeges intézkedések szerepelhetnek, de az első közvetlenül befolyásolt agrárpiac kizárólagos eszközét, ezt a garantált árat nem tartalmazza – a következő termékekből áll: vágósertés, vágómarha, vágócsirke, cukorrépa, ipari célú napraforgómag. A vágósertésre, valamint a vágómarhára vonatkozóan azt javasoljuk, hogy 1994 – tehát a következő év – január 1-jétől kerüljön át a közvetlen módon szabályozott termékek körébe.
Úgy gondolom, hogy a beterjesztett javaslathoz képest konkrét, lényeges, érdemi javaslat, melynek a vita során – úgy gondolom – még lesznek támogatói.
A garantált árakra és a hozzá tartozó kvótára vonatkozóan egy nagyon gyakorlati és jó javaslat kerülne be, amely azt mondaná ki, hogy a szezonév megkezdése előtt 90 nappal ezt meg kell hirdetni, hogy kiszámíthatóvá váljon a termelők számára.
A szabályozórendszer működtetésének biztosítására egy olyan információs rendszert – nevezzük ennek – célszerű kialakítani, amelynek keretében pontos visszajelzést kaphat a kormányzat, a miniszter a terméktanácsoktól. Ennek érdekében anyagi eszközöket a működtetéshez – amennyiben a terméktanácsok az információs rendszert létrehozzák – a Kormány köteles adni, ezt javasoljuk. Sőt, hozzájárulhat egyáltalán egy információs rendszer kialakításához, de ezt a terméktanácsok a saját érdekükből kell, hogy megvalósítsák.
Ennyit szerettem volna mondani, mint lényeges, kiemelendő pontokat, amelyekhez a részletes vita során még jöhetnek csatlakozó módosító indítványok. A bizottság a holnapi napon a már eddig benyújtott és még nem tárgyalt indítványokat meg fogja tárgyalni, és remélem, hamarosan eredményre jutunk.
(19.10)
Én a bizottság nevében melegen tudom ajánlani ezt a törvényjavaslatot a jelenlegi formájában minden képviselőtársamnak. Ez egy szakmai törvény, nagyon fontos, hogy mihamarabb életbe lépjen.
Köszönöm szépen. (Taps.)
