SÁNDOR ISTVÁN, DR. az Állami Számvevőszék alelnöke:
SÁNDOR ISTVÁN, DR. az Állami Számvevőszék alelnöke:
SÁNDOR ISTVÁN, DR. az Állami Számvevőszék alelnöke: Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Elnök Úr! A társadalombiztosítási alap 1992. évi zárszámadásához kapcsolódó ellenőrzések tapasztalatairól szóló jelentés az Országgyűlés rendelkezésére áll. Az 1992. évi zárszámadáshoz kapcsolódó ellenőrzés lényegében már korábban lezajlott, alapvetően a társadalombiztosítás 1992. évet lezáró költségvetési beszámolója alapján.
(11.30)
Az elkészült jelentés — mint ezt bevezetőjében láthatják — bizonyos mértékben tartalmazza a társadalombiztosítás általános helyzetértékelését is. Érzékelve a témával kapcsolatos, teljesen megalapozott, nagyfokú társadalmi és szakmai érdeklődést, úgy gondoltuk, érdemes a szorosan vett számszaki összefüggések mellett tartalmi összefüggésekre is figyelmet fordítani.
Ezért jelentésünkben szólunk arról is, hogy miként értékelhető az alap 1991. évi zárszámadásáról rendelkező 1992. évi LX. törvény előírásainak végrehajtása.
Kissé részletesebben szólunk arról, hogy hogyan valósultak meg az egészségügyben a társadalombiztosítási rendszer átalakításának 1992. évi célkitűzései.
Úgy gondoltuk, nem tekinthetünk el az önkormányzati irányításra történő felkészülés értékelésétől sem.
Ellenőrzési tapasztalatainkról az 1994. évi költségvetési törvényjavaslat véleményezése kapcsán korábban már részletesebben szóltam. Nem kívánom azokat most megismételni. Azokon túl itt most röviden a gazdálkodás szabályozottságáról és szabályosságáról kívánnék szólni.
Az Állami Számvevőszék zárszámadási vizsgálata ismételten felvetette, hogy a társadalombiztosítás alapszerű gazdálkodására vonatkozóan a beszámolás, könyvvezetés rendjére nincs külön szabályozás. A sajátosságokat az államháztartási, a számviteli törvény és a költségvetési szervekre vonat- kozó jogszabályok nem is említik. A belső szabályozás kialakult gyakorlata csak szükségmegoldásként fogadható el.
Az Állami Számvevőszék hibának tartja, hogy a társadalombiztosítási alap létrejötte, pénzügyi önállósága óta az államháztartás alrendszerére vonatkozó szabályozást sem az alapkezelő, sem a számviteli rendért felelős kormányzati szerv eddig nem szorgalmazta.
Tisztelt Országgyűlés! A gazdálkodás terén feltárt hiányosságok részben a szabályozatlanságból, részben kifejezett mulasztásból, figyelmetlenségből, késve kiadott intézkedésekből fakadtak.
Összességében elmondható, hogy a közpénzek kezelésében nagyobb gondosságra lenne szükség. Ennek igazolására jelentésünkben több példa is található. Így például a befektetési tevékenység nem volt kellően átgondolt s előkészített. Elmondhatjuk: nem szolgálta a társadalombiztosítás hosszú távú érdekeit.
Mint előzőkben már említettem, a költségvetési törvénnyel ellentétes működési tartalékelszámolást tapasztaltunk. Több pontatlanságot találtunk a működési költségvetés végrehajtásának ellenőrzése során is.
Természetesen nem kívánom a példák sorolásával drága idejüket rabolni. Szeretném azonban itt is megemlíteni: a társadalombiztosítás pénzeszközével jól gazdálkodni csak nagy felelősségérzettel lehet és szabad. Ellenőrzéseink során nem mindig érzékeltük ezt a felelősséget.
Befejezésül ezért is szíves figyelmükbe ajánlom a feltárt hiányosságok megszüntetésére a Kormánynak és az alapok kezelőinek tett javaslatainkat. Ezek végrehajtása közelebb vinne a megalapozottabb, gondosabb gazdálkodáshoz. Köszönöm figyelmüket. (Szórványos taps.)
