HATVANI ZOLTÁN, DR. (SZDSZ)
HATVANI ZOLTÁN, DR. (SZDSZ)
HATVANI ZOLTÁN, DR. (SZDSZ) Köszönöm, Elnök Úr. Tisztelt Elnök úr! Tisztelt Országgyűlés! A Magyar Köztársaság 1994. évi költségvetési törvényét a költségvetési deficit fékentartása és a kormánykoalíció belső konszenzusának megőrzése érdekében folyó küzdelem jellemzi. Ennek a küzdelemnek egyértelmű áldozatai az önkormányzatok. Az önkormányzatok költségvetési bevételének majdnem egésze — több mint 96%-a — az állami költségvetésből származik. A Kormány különböző megszorításokkal csökkenteni akarja ezt az arányt. Az így kieső bevétel pótlására a helyi adók kivetését ajánlja az önkormányzatoknak. Ehhez csupán annyi megjegyzést teszek, hogy aki ezt ajánlja, annak fogalma sincs a lakosság nagyon széles körének jövedelmi viszonyairól. Az önkormányzatok nem azért nem éltek eddig ezekkel a lehetőségekkel, ezzel a jogukkal, mert nem volt szükség többletbevételre, hanem azért nem éltek ezzel a lehetőséggel, mert ők ismerik a lakosság terhelhetőségét.
De nézzük konkrétan, mit mondtam, miért mondtam tisztelt képviselőtársaimnak, hogy az 1994-es költségvetési harc áldozatai az önkormányzatok. Ezt a kijelentésemet az önkormányzati érdek-képviseleti szervek véleménye, az Állami Számvevőszék véleménye, és a szabad demokrata frakció véleménye alapján teszem. Vegyük sorra a megállapításokat!
Az önkormányzati normatív támogatások semminemű dologi és bérautomatizmussal nem számolnak 1994-re; miközben például a fűtési költségek jelentős növekedése várható, a dologi kiadásokra juttatott összeg változatlan. Különösen nagy terhet jelent ez a volt közös községi tanácsok úgynevezett centrumtelepüléseinél, ahol az intézmények méretei egyébként is meghaladják a szükségeset.
Elfogadhatatlan az önkormányzatok számára a települési üzemeltetési normatívák csökkentése is. Az előirányzat nem veszi figyelembe a közalkalmazotti és köztisztviselői bérekre vonatkozó más törvények rendelkezéseit — gazdálkodják ki az önkormányzatok az azokban előírt bérintézkedéseket.
A kisvárosok különösen nehéz helyzetben vannak körzeti oktatási, szociális, egészségügyi feladataik teljesítésének kötelezettsége miatt: intézmények bezárását kell latolgatniok.
A címzett és céltámogatási rendszer nagyon fontos intézménye az önkormányzatok finanszírozásának. Körzetemben, Edelényben és környékén ilyen támogatás nélkül például egyetlen fejlesztést sem lehet megvalósítani. A fejlesztések átfutási ideje a tervezéstől a megvalósulásig több évet vesz igénybe. Fontos feltétele a jó működésnek a kiszámíthatóság — ettől a jellemzőjétől most egyszer és mindenkorra megfosztja a költségvetési törvény a céltámogatási rendszert azzal, hogy a folyamatban lévő beruházások 1994. évi folytatását 1995-re kell halasztaniok.
A céltámogatási rendszert és az ország ivóvízbázisait egy másik nagy csapás is éri azzal, hogy a Kormány azt javasolja, kerüljön ki a támogatandó célok köréből a szennyvízcsatornák építése. E javaslat megszavazásának, képviselőtársaim, beláthatatlan következményei lesznek: ivóvízbázisaink fognak veszélybe kerülni.
Az elmaradott térségeket sújtja, hogy bár az szja összege az indoklás szerint várhatóan 20%-kal emelkedik, a kiegészítésre való jogosultság határa változatlan, tehát az inflációs hatások miatt újabb elmaradott települések fognak kikerülni a rendszerből.
Nagyon nehéz pénzügyi helyzetbe hozza az önkormányzatokat az az eljárás, hogy a munkanélküli-járadék alól kikerülők jövedelempótló támogatását és mozgáskorlátozottaknak kifizetendő támogatást csak utólag folyósítja számukra a költségvetés. Konkrét példát is mondok erre vonatkozóan. Körzetem egyik kistelepülésnek, Rakacának, márciustól októberig 300000 forinttal volt adósa az állam; Rakacának, magas kamatteherrel, OTP-kölcsönt kellett felvennie, hogy ne kelljen bezárnia hivatalát és intézményeit. De nem Rakaca az egyetlen olyan település az országban, amelyik ilyen nehéz helyzetbe került.
Az 1994. évi költségvetési törvényjavaslat azonban nemcsak azért árt az önkormányzatoknak, mert anyagi létüket veszélyezteti: talán ennél is súlyosabb ártalom az, amit a költségvetési támogatás kijárási lehetőségeinek visszalopása okoz majd. Például a tervezet azon rendelkezésére gondolok, amely a hátrányos pénzügyi helyzetű önkormányzatok támogatásának egyedi elbírálására is lehetőséget ad.
Tisztelt Országgyűlés! Azt hiszem, ez a költségvetési törvényjavaslat azon a határon akar átlépni, ahol már nincs mozgásterük az önkormányzatoknak. Ilyen megoldást mi nem támogathatunk. (Taps az SZDSZ soraiban.)
