HATVANI ZOLTÁN, DR. (SZDSZ)
HATVANI ZOLTÁN, DR. (SZDSZ)
HATVANI ZOLTÁN, DR. (SZDSZ) Köszönöm. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Azt hiszem, nem mondok újat, ha azzal kezdem felszólalásomat, hogy a tiszta, egészséges, iható víz egyik legalapvetőbb nemzeti kincsünk. Hadd egészítsem ki még e bevezető mondatot a Rajkai úr által előbb megfogalmazott kijelentéssel - az expozéjában megfogalmazott kijelentéssel -, amely szerint az ehhez a vízhez való hozzájutás alapvető emberi jog kell, hogy legyen.
E gondolatok szellemében kezdeményeztem tavaly nyáron az Országgyűlésnél országgyűlési határozattervezet elfogadását, és nagyon nagy örömömre szolgált, amikor végül is országgyűlési határozat lett belőle, amelyben kértük a Kormányt, hogy 1992. augusztus 31-ig készítse el az egészséges ivóvízellátást szolgáló kormányprogramot. Hát ez a kormányprogram némi késéssel, de végül is októberben hozzánk jutott, és most kezdtük ennek a nagyon fontos programnak az általános vitáját.
Miért tartottam annak idején szükségesnek, hogy programot kell készíteni az egészséges ivóvízhez való jutásról, és azt a programot az Országgyűlésnek kell jóváhagynia? Azért gondoltam nagyon fontosnak ezt a feladatot - tisztelt Országgyűlés -, mert számtalanszor találkoztam körzetem polgármesterével, címzett és céltámogatások ügyében járó, rohangáló polgármesterekkel, akik a támogatásért egy-egy kálváriát jártak végig.
Számtalanszor voltam tanúja annak, hogy olyan megoldások születnek - bár hozzáteszem, vízgazdálkodásban járatlan vagyok, azóta némi ismereteket ugyan összeszedtem -, számtalanszor voltam tanúja olyan egyedi megoldásnak, amikor tudtam azt, és ebben szakemberek megerősítettek, hogy pazarlás történik költségvetési pénzekkel, és pazarlás történik ezzel az alapvetően fontos nemzeti kincsünkkel.
Arra gondolok ugyanis, hogy a támogatások kezdetén kifejezetten az egyedi vízzel való ellátást támogatta a költségvetés, illetve a céltámogatási törvény. A támogatáshoz egyedi megoldásokat szorgalmazta, ezért nem egy olyan megoldás van még ma is körzetemben, ahol ennek nem volt meg a fedezete, ezt nem tudták megvalósítani, és még ma sincs meg a szükséges egészséges ivóvíz a településen, holott csak egy-két kilométerrel odébb folyik, vagyis vezet el a regionális távvezeték, nagyon egyszerűen és sokkal olcsóbban, hatékonyabban rá lehetne csatlakozni.
Tudtam és hallottam azt is, hogy ezek az egyedi megoldások egyre komolyabban, egyre súlyosabban veszélyeztetik azokat a vízbázisokat, amelyekről nemcsak ezek a leendő víztársulások, ezek a leendő, újonnan bekapcsolt települések, hanem azoknak az egészséges ivóvízellátása is veszélyeztetve van, akik már korábban jutottak ehhez a nagyon fontos kincshez.
Azért is szorgalmaztam a kormányprogramot, mert arra gondoltam, és tudtam azt, hogy vízügyi szakemberek képesek arra, megvannak hozzá az információik, és tudnak olyan, vízgazdálkodási szempontból optimális megoldásokat javasolni a sok egyedi igénykielégítéssel szemben, amely az egész országnak, az egész nemzetnek az érdeke.
Tehát ezek voltak azok az ösztönző gondolatok, amelyek miatt kértem ennek a kormányprogramnak az elkészítését, és nagy örömömre szolgált, amikor kézbe vettem.
De végül is milyen kormányprogramot kaptunk?
Sajnos, a tanulmányozás során, a szakértőkkel való konzultálás során meg kellett állapítanom, hogy ez nem az a program, amit reméltem, amit a szakemberek is reméltek. Ez a program ugyanis nagyon fontos és cáfolhatatlan alapelveket rögzít, feladatokat határoz meg, de mindezeket a feladatokat globálisan írja elő.
Az egyik nagyon fontos dolog, amit elvártam volna ettől a programtól, vagy elvártunk volna, például az lett volna, hogy településmélységig határozza meg a támogatási igények kielégítésének akár sorrendjét is. Forinttal alátámasztva, településenként milyen támogatási igényekkel kell az Országgyűlésnek a költségvetési törvények tárgyalásakor 1993-ban és 1994-ben számolnia. Tehát mindenekelőtt ezt a listát hiányolom a program mellékletéből.
Hiányolom azt, hogy a megvalósíthatóságra, a pénzügyi megvalósíthatóságra nem terjed ki. Tulajdonképpen azt a részt Zsebők képviselőtársunk módosító javaslatára vettük az országgyűlési határozattervezetbe, az ő javaslatára egészítettük ki azzal, de végül is ez a fontos igény nem jelent meg a Kormány programjában és az országgyűlési határozat tervezetében.
Jónak tartom és nagyon fontos részének ugyanakkor, hogy a vártnál is alaposabban és többet foglalkozik a sérülékeny vízbázisok kérdésével. Tulajdonképpen akkor, amikor az országgyűlési határozatot jóváhagyta a Parlament, ezt a részét a feladatnak nem is határoztuk meg, de ez mindenképpen egy örvendetes plusz szolgáltatása ennek a kormányprogramnak.
És milyen országgyűlési határozattervezetet kaptunk, amelyet tulajdonképpen ezzel a programmal együtt fogunk vitatni, és ezt kell jóváhagynunk?
Először is: ez az országgyűlési határozattervezet az 1. pontjában kimondja azt, hogy az Országgyűlés elfogadja ezt a programot.
Kérdezem tisztelt képviselőtársaimat: azt hiszem, eddigi munkánk során mindnyájan megismerkedtünk a programok általános elveivel, általános metodikájával. Egy programnak feladatokat kell meghatároznia, orientálnia kell más szervezeteket, más szerveket, orientálnia kell mindazokat a felelőseket, akiknek közre kell ebben a programban működniök. Tegyék szívükre a kezüket az előterjesztés készítői, és tegyük mi, hogyha elfogadjuk ezt a programot, hogy ez alapján egyáltalán előbbre jutunk-e akár egy lépéssel is a megvalósítás útján. Ha előrejutunk az eddigi ütem szerint a céltámogatási és címzett támogatási törvénynek megfelelően, a Belügyminisztérium által elbírált egyedi igények szerint fog történni, és nem a vízgazdálkodás szakembereinek a vízgazdálkodási optimum igényeit figyelembe vevő szakmunkája alapján készített tervek szerint fogjuk, fogják megvalósítani ezek a települések az egészséges ivóvízzel való ellátást.
Az országgyűlési határozattervezet 2. pontjában kimondja, hogy az Országgyűlés biztosítja a pénzügyi fedezetet a programban előírt feladatok megvalósításához, akkor, ha a költségvetés erre keretet biztosít. Véleményem szerint fordított helyzetnek kellene előállnia, hisz Deme képviselőtársam is hivatkozott rá, és tudjuk mindnyájan: az önkormányzati törvény is előírja eme nagyon fontos feladatot az önkormányzatoknak, hisz - megint mondjam - alapvető emberi jogok teljesítéséről van szó. Ezt a feladatot nekik 1994. december 31-ig teljesíteniök kell.
A költségvetési törvény tervezésekor 1993-ban már nem tudtuk figyelembe venni ennek a programnak az előírásait, az ebben meghatározott feladatokat, mert hisz akkor még a kezünkben sem volt, illetve a kezünkben volt év végén, de akkor még nem tudtuk megvitatni. Véleményem szerint ennek a programnak kell olyan fontos információbázisul szolgálnia az 1994. évi költségvetésnél, amit annak feltétlenül figyelembe kell vennie, és arra feltétlenül valamilyen formában keretet kell biztosítania, vagy legalábbis ki kell mondania azt, hogy mennyi az a megoldhatatlan rész 1994-ben, akkor módosítanunk kell ennek megfelelően az önkormányzati törvényt is, és mennyi az a feladat, amelyik konkrétan meghatározza, melyik az a feladat, amelyik áthúzódik a következő évekre, mert - megint Deme képviselőtársamra hivatkozom, ő is érzékeltette, mindnyájan tudjuk - ezeket a feladatokat az önkormányzatok ilyen költségvetésből nem fogják tudni 1994 év végéig megoldani.
(19.20)
És itt van az országgyűlési határozattervezet 3. pontja. Ez tulajdonképpen véleményem szerint zavaros, vagy talán én nem tudom felfogni, tulajdonképpen itt azt mondja - ami önmagában nagyon helyes gondolat -, hogy prioritást kell adni azoknak az szennyvíztisztításra és szennyvízcsatornázásra benyújtott önkormányzati igényeknek, amelyeket olyan települések szolgáltatnak, amelyek ezeken az úgynevezett sérülékeny vízbázisokon helyezkednek el. De ez a bekezdés nem mondja ki azt, hogy milyen más címzett és céltámogatásokkal szemben élveznek prioritást. Ha szó szerint értelmezem ezt a bekezdést, akkor minden egészen más területről benyújtott címzett és céltámogatási igényt is megelőz a szennyvízcsatornázásra benyújtott igények kielégítése.
S itt van végül az országgyűlési határozattervezet 4. pontja, ami véleményem szerint - vagy véleményünk szerint - felesleges, mert tulajdonképpen azt mondja ki, amit a címzett és céltámogatásokról szóló törvénytervezet is kimond: ha valakinek van egészséges ivóvíz-ellátási igénye, támogatási igénye, nyújtson be céltámogatási igényt az előírásoknak megfelelően. Ezt külön ebben a törvényben véleményünk szerint megfogalmazni nem kellene.
Tehát mindezek alapján - tisztelt képviselőtársaim - mi olyan módosító javaslatot nyújtunk be, és azt szeretnénk, azt fogjuk kérni a Kormánytól, hogy dolgozza még hozzá ehhez a kormányprogramhoz, tegye hozzá azokat a szükséges, alapvetően fontos megvalósíthatóság- és feladatmeghatározásokat, amelyekre az országgyűlési határozat jóváhagyásakor, azt hiszem, mindnyájan gondoltunk. És olyan módosító javaslatot adunk be, hogy a program igenis adekvátan határozza meg - az országgyűlési határozattal jóváhagyva - azt, hogy milyen konkrét feladatokat kell teljesítenie a kormányzati szerveknek, Országgyűlésnek a költségvetési törvény tárgyalásakor 1994-ben, mert már csak egy évről beszélhetünk, két évről már semmiképpen sem beszélhetünk a programmal kapcsolataban.
Tehát ilyen módosító javaslatokat fogunk beadni.
Tisztelt képviselőtársaim! Nagyon fogom kérni a megfontolt döntést ebben a kérdésben, mert arra kell gondolnunk, hogy még nagyon sok olyan önkormányzat van az országban, amelyek teljes bizonytalanságban vannak a tekintetben, hogy tudják-e teljesíteni az önkormányzati törvényben is meghatározott, eme rendkívül fontos, alapvető feladatukat.
Arról is szó van, azért is nagyon fontos a megfontolt döntésünk, mert költségvetési milliárdokat, de legalábbis százmilliókat pazarolhatunk el, ha nem a legoptimálisabb megoldásra ösztönözzük az önkormányzatokat.
És nem utolsósorban, képviselőtársaim, azért is nagyon kérem mindnyájukat a nagyon megfontolt döntésre, mert ha nem rendelkezik országgyűlési határozatunk a szennyvíz-elvezetési program készítéséről is, akkor nem túlzok, azt hiszem, ha kijelentem, hogy nemzeti katasztrófa állhat elő ivóvízkészleteinket illetően, mert előfordulhat, hogy ugyanúgy, mint az egészséges ivóvízellátásnál, majd akkorra készül el a program, amikor a települések 75%-a már megvalósította az egyedi szennyvízelvezetését. Köszönöm a figyelmet! (Taps.)
