HORVÁTH LÁSZLÓ, a FIDESZ vezérszónoka:
HORVÁTH LÁSZLÓ, a FIDESZ vezérszónoka:
HORVÁTH LÁSZLÓ, a FIDESZ vezérszónoka: Köszönöm, Elnök Úr! Tisztelt Ház! A frakciók vezérszónokaként, ötödiknek a sorban, már nem sok érdemi mondanivalóm marad, ráadásul akkor, hogyha szinte az előttem szólók mindegyikével szinte egészében egyetértek, mind a törvény fontosságát méltatókkal, mind azokkal, akik megfogalmazták kritikai észrevételeiket.
A FIDESZ számára ez a kerettörvény általános vitára alkalmas és nagyon fontos törvényjavaslat, hiszen e fontos törvényjavaslat késése - és azért erre mutassunk rá -, több mint egyéves késése részben az oka annak, hogy Magyarországon nagyon sok munkavállaló nem azt érezte az elmúlt időszakban, hogy valami korszerű piacgazdaság felé megyünk, hanem úgy érezte nagyon sok ember, hogy a vadkapitalizmus köszöntött be ebbe az országba. Hangsúlyozom, nemcsak a munkavédelmi törvény és gyakorlat hiánya okozta ezt az érzést, hiszen egyéb gazdasági, szociális feszültségek is hozzájárultak ehhez, de mindenképpen szerepe volt.
Sajnálatosnak tartjuk ezt a késést, mint ahogy sajnálatosnak tartjuk azt is, amit már Szili képviselőtársam is megemlített, hogy nem egységében, munkaügyi, társadalombiztosítási, egészségügyi vonatkozások rendszerében került és kerül megtárgyalásra ez a törvényjavaslat.
Úgy látjuk, hogy a javaslat ebben a formájában egy olyan kerettörvény, amely egyrészt szükségessé teszi további jogszabályok és szabványok megalkotását, valamint a meglévők felülvizsgálatát, úgy látjuk, hogy a benyújtott törvényjavaslat összhangban van a Munka Törvénykönyvével és az európai közösségi szabályoknak megfelelően készítették elő.
A jelentős késés ellenére pozitívumként kell megemlíteni, hogy a Munkaügyi Minisztérium egy olyan gyakorlatot folytatott a törvény előkészítése kapcsán, ami mindenféleképpen üdvözlendő, és amely - véleményünk szerint - jó lenne, hogyha megmaradna az elkövetkező idők gyakorlatára is. Nagyon fontosnak tartjuk, hogy elvégeztük a szükséges egyeztetéseket mind befelé, mind kifelé, még egyszer hangsúlyozom, ez egy üdvözlendő gyakorlat.
Kerettörvény, tehát nagyon sok múlik e kerettörvény kitöltésén, nagyon sok múlik azon, hogy hogyan lesz a végrehajtás mikéntje meghatározva. Egyetértünk azzal, amik itt elhangzottak, hogy egy egységes irányítási rendszert kell kiépíteni, világos hatásköröket kell megfogalmazni, világos jogosítványokat, és meg kell teremteni az érintett intézmények tevékenységének összehangolását.
Hasonlóan fontosnak tartjuk a munkavédelmi szakemberképzés rendezését és a megelőző intézkedéseknek a munkafolyamatba történő beépítését, a beépített biztonság megteremtését. Egy-két konkrét pontra, melyek szintén a teljesítés mikéntjére vonatkoznak, hadd hívjam fel a figyelmüket.
Az állam feladatvállalásaira való tekintettel, például a munkavédelmi kutatások, szakmai oktatás, munkavédelmi információs rendszer kialakítása és így tovább, a költségvetésben forrásokat kell átcsoportosítani erre a területre. Úgy gondoljuk, hogy az Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőségre rótt ellenőrzési feladatok miatt szükségszerű a Felügyelet szervezetét bővíteni, mivel az országban ma foglalkoztatott 216 felügyelő a szervezet jelenlegi feladatkörének ellátásához sem tökéletesen elegendő.
A 18. § (1) bekezdése szerint, hiányzó szabályok esetén a különböző munkaműveleteket - idézem - "a tudományos, technikai színvonal mellett elvárható követelmények megtartásával" kell végezni. Összevetve ezt azzal, hogy korszerű és elavult technológiák működnek egymás mellett, a törvényjavaslatnak ki kell kötnie a hiányzó szabályok megalkotását.
Ugyanígy figyelemreméltó a 72. § (2) bekezdése, amely tartalmazza a munkavédelmi képviselők jogkörét. Az f) pont kitétele szerint, indokolt esetben a hatáskörrel rendelkező munkavédelmi felügyelethez fordulhat.
A megfogalmazás véleményünk szerint így túl absztrakt, semmitmondó, még azt sem fejezi ki, hogy mihez, esetleg kinek a véleményéhez mérten indokolt.
A 74. §-ban olyan rendelkezés olvasható, miszerint a munkavédelmi képviselő munkahelyi, munkavédelmi program elkészítésére tehet javaslatot a munkáltató részére. Munkaügyi minisztériumi rendelet határozza meg bizonyos nagyságú, illetve veszélyfaktorral működő vállalatok körét, ahol ez kötelező, de véleményünk szerint a megelőzés miatt indokolt lenne általános érvénnyel a munkáltató kötelességeinek körébe vonni.
Hiányosság, hogy amíg a 82. § (3) bekezdése alapján munkavédelmi bírság kiszabását a főfelügyelőség felügyelői kezdeményeznek, addig ugyanez jogkörükben nincs feltüntetve a 84. §-ban.
Nagyon egyetértek Mádai képviselőtársammal, amikor felveti, hogy az értelmező rendelkezések során a 87. § 3. pontja kizárja a munkabalesetek köréből a munkahelyre, illetve onnan a munkavállaló lakására vezető úton történt baleseteket, ami véleményünk szerint - illetve közös véleményünk szerint - ellentétben áll az eddigi gyakorlattal és komoly csorbítását jelenti a munkavállalók jogainak.
Nemcsak tartalmi, hanem egy-két stiláris hibát is jó lenne kijavítani még ebben a szakaszban, hiszen nemigen tudunk mit kezdeni a 34. §-ban említett - idézem -: "időjárás elleni védelem" fogalmával, legfeljebb az időjárás káros hatásai ellen lehet védekezni, de azt hiszem az időjárás ellen nem, mert az adott.
A 87. § 12. pontjában felsorolt veszélyes anyagok között szerepel az "egészségkárosító" kifejezés, ami, mint a többit is magában foglaló gyűjtőfogalom, úgy állná meg a helyét, ha a konkrét felsorolások után mint egyéb egészségkárosító anyag szerepelne.
Tisztelt képviselőtársaim! Még egyszer felhívnám a figyelmet arra, hogy e törvény kerettörvény, lehetőség. Ez a lehetőség majd a gyakorlat során mutatja meg magát vagy sorvad el. Szoros kapcsolat van embervédelem és környezetvédelem között, nagyon egyetértek a környezetvédelmi bizottság előadójával, a környezetvédelem gyakorlatilag nem más, mint embervédelem.
Ennek apropóján mondta egyszer Konrad Lorenz, hogy az ember egyik áldásos lehetősége és átka is, hogy többet tehet meg, mint amennyit tud. Legtöbbször ennek a tulajdonságnak csak a negatív következményeivel találkozunk, és úgy gondolom, jó lenne, hogyha ez a törvény egy pozitív példát is mutatna ebben a vonatkozásban. Köszönöm a figyelmüket! (Taps a bal oldalon.)
