JÓZSA FÁBIÁN, DR. belügyminisztériumi államtitkár:
JÓZSA FÁBIÁN, DR. belügyminisztériumi államtitkár:
JÓZSA FÁBIÁN, DR. belügyminisztériumi államtitkár: Köszönöm szépen, Elnök Úr! Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim és Uraim! Engedjék meg, hogy a menekültügyi alapról szóló, 7160-as sorszámon jegyzett törvényjavaslat miniszteri expozéját ismertessem önökkel.
Az államháztartásról szóló törvény szerint 1993. január 1-jétől csak törvénnyel létesített és szabályozott, elkülönített állami pénzalap működhet. Jogi oldalról ez teszi szükségessé a nemzetközi szerződésben is vállalt menekültszolgálati feladatok pénzügyi forrásának törvényi szintű szabályozását. Egyúttal azonban indokolt, hogy az elmúlt csaknem öt év nemzetközileg is elismert menekültügyi gyakorlatának tapasztalatait felhasználva, bizonyos korszerűsítést is elvégezzünk.
A menekültügyi tevékenység alapvető pénzügyi forrása ez idáig a letelepedési alap volt, amelyet a többször módosított 49/1988. számú minisztertanácsi rendelet szabályozott. Az alap céljaira rendelt összeget az Országgyűlés az állami költségvetésben évenként határozta meg. A letelepedési alap létrehozását az 1987-'88 fordulójától, a Ceausescu-diktatúra elől több tízezres nagyságrendben hazánkba menekült, döntően magyar nemzetiségű román állampolgárokról való gondoskodás tette szükségessé.
Most a törvényjavaslat részletesen felsorolja a támogatásban részesítendők körét, kifejezve azt, hogy az elmúlt években a menekülési motivációk szinte minden változatával, a menekülők legkülönfélébb nemzetiségi, vallási, származási hely szerinti összetételével szembesülnünk kellett. Így támogathatók a menedékjogi eljárás alatt állók és a menekültként elismert személyek mellett azok is, akik humanitárius alapon nyertek befogadást, ideiglenes menedéket.
Az alap rendeltetésének meghatározásánál a menekültek sorsának tartós rendezését szolgáló megoldást tartottuk szem előtt, lényegesnek tartva a társadalmi beilleszkedés elősegítését, és - amennyiben a feltételek adottak - segítség nyújtását a menekültek hazatéréséhez, illetve harmadik országba való továbbutaztatásukhoz. Ez, persze, nem képzelhető el nemzetközi együttműködés nélkül. Ehhez nyújt hatékony hozzájárulást a nemzetközi migrációs szervezet.
A felhasználási jogcímek, az alapból teljesíthető kiadások rendező elve továbbra is a menekültként elismert személyek jogállásáról szóló 1989. évi 19. számú törvényerejű rendelet. A menekültek ellátásában nélkülözhetetlen segítséget jelent a belföldi karitatív szervezetek, az egyházak, a társadalmi és egyéb szervezetek tevékenysége. Az állami szerepvállalás kiegészítéseként, növekvő színvonalú együttműködés és munkamegosztás keretében nagy felelősséggel végzik menekültszolgálati feladataikat ezek a szervezetek.
Forrásaikat túlnyomóan adományok képezik. Ezért szükségszerű, hogy az alapból is támogatást kaphassanak. A tapasztalatok megerősítették, hogy fokozatosan fejleszteni szükséges a speciális menekültügyi ellátó rendszert. Az előre nem tervezhető, gyakran szükséghelyzetként jelentkező problémákra való gyors és hatékony reagálás igénye és a menekültek összetétele, fizikai és lelkiállapota, a távlataiban tartós helytállás és a készenlét követelményei egyaránt indokolják ezt.
A környezetünkben tapasztalható etnikai villongások, a társadalmi-gazdasági átalakulásból eredő konfliktusok, továbbá nemzetközi szerződésekből eredő kötelezettségeink elengedhetetlenné teszik, hogy a menekültügyi feladatok ellátásának szilárd, sok funkcióra alkalmas infrastruktúráját megteremtsük.
Az idegenjogi joganyag korszerűsítés alatt áll. Parlamenti vita előtt áll az idegenrendészeti, a bevándorlási, az állampolgársági, a rendőrségi, a határőrizeti törvény. E törvényalkotási folyamat része a menedékjogi törvény, amelynek koncepcióját a Kormány rövidesen tárgyalja. A menedékjogi törvény elfogadásáig a menekültellátás összetett feladatainak pénzügyi alapjait törvényi rangon, kérem, erősítse meg az Országgyűlés.
Tisztelt Ház! Az előterjesztett törvényjavaslathoz ez idáig hat módosító indítvány érkezett - ebből hármat Szelényi Zsuzsa képviselőnő terjesztett elő, hármat pedig az önkormányzati bizottság. Bár a törvényjavaslat feletti határozathozatalra csak a holnapi ülésnap során kerül sor, engedjék meg, hogy már most jelezzem: a javaslatokat konstruktívnak tartjuk, és a magunk részéről el tudjuk fogadni. A holnapi határozathozatal során tehát támogatni fogjuk ezeket.
Mindezzel együtt kérem a tisztelt Háztól azt, hogy támogassa a törvényjavaslatot, és járuljon hozzá annak mielőbbi elfogadásához. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps.)
