KÓNYA IMRE, DR. belügyminiszter:
KÓNYA IMRE, DR. belügyminiszter:
KÓNYA IMRE, DR. belügyminiszter: Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A címzett és céltámogatások rendszerét meghatározó jogszabályok szerint az éves központi költségvetés kihirdetését követő három hónapon belül az önkormányzatok beruházásaihoz kapcsolódó címzett támogatásról a Kormány beterjeszti a javaslatát az Országgyűlésnek.
Mint mindannyiunk előtt ismeretes, a költségvetési törvény kihirdetése 1993. december 28-án megtörtént, tehát a törvény által megszabott határidőben a Kormány teljesítette kötelezettségét. Az önök előtt lévő, 15527-es számú törvényjavaslat a helyi önkormányzatok 1994. évi új induló címzett támogatásáról, másrészt a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény kiegészítésére tesz javaslatot.
(12.10)
Az önkormányzatok a parlamenti döntéssel a beruházás teljes időszakára biztosítékot szereznek arra, hogy a beruházás befejezéséig a címzett támogatás a központi költségvetésből rendelkezésükre áll.
A Kormány a jelen törvényjavaslatban az önkormányzatok által benyújtott címzett támogatási kérelmekből 24-et javasol az Országgyűlésnek támogatásra. Ezek listája található az 1. számú mellékletben. Megkérdezhetik, tisztelt képviselő hölgyek és urak, hogy miért csak ennyit és miért pont ezt a 24-et… (Dr. Wekler Ferenc: Inkább az utóbbira várnám a választ!) …javasoljuk elfogadásra.
A válaszom a következő: 1994. évben a költségvetési törvény szerint címzett és céltámogatásokra öszszességében 33 milliárd Ft fordítható. A rendelkezésre álló összeg már 1994. január 1-jéig közel 90%-ban lekötött, az előző években jóváhagyott és többségében már folyamatban lévő beruházások támogatási igényével. Ez 29 milliárd Ft. A fennmaradó 4 milliárd Ft a fedezete az 1994. évi új induló címzett és az új induló céltámogatásoknak. Az 1994. évi új induló céltámogatásokra – mivel azok alanyi jogon megilletik az önkormányzatokat, és a költségvetési törvény a támogatandó kört már három célra leszűkítette – 3,2 milliárd Ft szükséges. Mindezek után 823 millió Ft az az összeg, amely az 1994. évi új induló címzett támogatásokra fordítható.
Az előirányzat elszámolása tehát azt mutatja, hogy ebből az igen szűkös lehetőségből kellett kiválasztani azon beruházásokat, amelyek az önkormányzatoknak és rajtuk keresztül a lakosság minél nagyobb hányadának érezhető fejlődést jelentenek.
Elutasításra 113 darab kérelem javaslandó. Az igények háromnegyed része vagy dokumentumhiányos volt – vagyis a tervezett beruházások előkészítettsége kezdeti stádiumban van –, vagy a célokat tekintve nem illeszkedtek a törvényi feltételekhez. Például sok önkormányzat kért címzett támogatást térségi földgázhálózat kiépítésére vagy utak felújítására. A fennmaradó egynegyed rész kétségtelenül olyan volt, hogy azok mindenben megfeleltek a jogszabályban előírt feltételeknek, támogatásuk csak a pénzügyi lehetőségek szűkössége miatt nem javasolható. Az elutasításra javasolt kérelmeket egyébként a törvényjavaslat 2. számú melléklete sorolja fel.
Tisztelt Ház! A címzett támogatással kezdésre javasolt beruházásokhoz az önkormányzatok 2,1 milliárd Ft saját forrással járulnak hozzá. A beruházások befejezéséig az igényelt címzett támogatás összesen 12,4 milliárd Ft. Ez a mostani döntés igazi felelőssége! Ebből az 1994. évi összeg, mint már említettem, 823 milliárd Ft, de a mostani döntésünkkel kötelezettséget… (Közbeszólások: Millió!) … – 823 millió Ft, elnézést – …tehát kötelezettséget vállalunk 12,4 milliárd Ft összegű későbbi támogatás megszavazására.
A 24 beruházásra a javaslat annak figyelembevételével született meg, hogy azok elkezdése, folytatása vagy éppen befejezése a társadalom egésze szempontjából halaszthatatlan. További szempont volt a javaslat kialakításánál a kórház-rekonstrukciók folytatása, a világkiállításhoz kapcsolódás, a válsághelyzetbe került térségek megsegítése. Így került a javaslatok közé többek között nyolc kórház címzett támogatással történő rekonstrukciója. Itt szeretném hangsúlyozni azt, hogy a parlamenti döntés esetén címzett és céltámogatással az ország 122 önkormányzati kórházából 72 intézményben folyik rekonstrukció. Tokaj városában 16 tantermes, környezetvédelmi oktatást felvállaló szakközépiskola épül, amely otthont ad a világkiállításhoz kapcsolódó programoknak is. Az oktatás terén javasolt támogatás segítségével az országban összesen 52 középiskolai tanterem bővítésére, illetve reskontrukciójára, továbbá kilenc általános iskolai osztályterem felépítésére kerülhet sor. Ugyancsak címzett támogatás felhasználásával befejeződhet Miskolc és Debrecen városokban a kormányzati beruházásként megkezdett szennyvíztisztító telepek iszapkezelése is. Ez tehát az első témakör, amelyet a törvényjavaslat rendezni kíván.
A törvényjavaslat második része a már említett címzett és céltámogatási rendszer törvényi kiegészítésére tesz javaslatot. A címzett és céltámogatások rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény melléklete ugyanis az 1993–95 közötti évekre tartalmazza a támogatható célokat és az igénybejelentés feltételeit. A melléklet alapján történő támogatási igények bejelentésének lehetősége – szintén e rendszertörvény értelmében – 1994. március 14-ével megszűnt. Az 1996. évtől támogatható célokról és az igénybejelentés feltételeiről hozandó parlamenti döntés a következő parlamenti ciklusra kihat, és erre tekintettel célszerű – mivel semmi nem indokolja ebben a vonatkozásban a sietséget –, ha ebben a kérdésben a törvény megfelelő módosításával a választásokat követően megalakuló Országgyűlés határoz majd, amire legkorábban 1994 második felében kerülhet sor.
Ebből következően az önkormányzatok számára egyértelművé kell tenni, hogy az 1996. évi céltámogatási igények bejelentésére csak a törvénymódosítás után kerülhet sor. Ennek megfelelően a mellékelt törvényjavaslat határidőt állapít meg a Kormány számára az új támogatási célokat és az igénybejelentés feltételeit meghatározó újabb törvényjavaslat Országgyűléshez történő benyújtására. Ez tehát a második része ennek a törvényjavaslatnak, ami a rendszertörvény szükséges módosítására vonatkozik.
Kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy az elmondottakat figyelembe véve szíveskedjék az előterjesztést támogatni és azt megszavazni. Köszönöm szépen. (Taps.)
