GYURICZA BÉLA
GYURICZA BÉLA
GYURICZA BÉLA (Fidesz): Köszönöm szépen.
Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! Az általános költségvetési vita tárgyalása során azokat az általános észrevételeket és véleményeket, amelyeket a '95. évi költségvetés szerkezeti struktúrájával és tartalmával kapcsolatban érzékeltem, elmondottam. Így értelemszerűen most azokról a módosító indítványokról kívánok szólni, amelyeket képviselőtársaimmal együtt tettünk, és talán a részletes vitában eddig elhangzott néhány megjegyzésre szeretnék a magam részéről is reagálni.
Az első módosító indítvány, amely önök előtt a később kiadott csomagban a 17. számon ismert: javasoltuk, hogy a költségvetési törvényjavaslat 57. §-ában kerüljön külön meghatározásra, hogy az Országgyűlés hatalmazza fel a kormányt a "Partnerség a békéért" egyéni vállalási program felhasználási költségeinek finanszírozására.
Ma már a részletes vita kapcsán itt elhangzott, s örülök, hogy túl vagyunk a délelőtti ülésen, amelyen azt hiszem, a hazánk számára fontos okmányt, amelyet délelőtt a parlament elfogadott, a későbbiekben még sokszor emlegetni fogjuk. Ennek a - most már nyugodtan mondhatjuk - határozatnak a 2. pontja úgy szól: az Országgyűlés elkülönített költségvetési keretet biztosít a békepartnerség keretdokumentumában meghatározott együttműködés végrehajtására.
Megnézve a különböző módosító javaslatokat, mi annak idején abból indultunk ki, képviselőtársammal együtt, hogy meghallgattuk a tervezet során, hogy a Külügyminisztérium, a Honvédelmi Minisztérium, a Belügyminisztérium és - ma már itt elhangzott - a parlament szerint is ennek az európai integrációs folyamatnak a keretdokumentuma is tartalmaz néhány olyan rendezvényt, rendszabályt, amelynek lesznek valamilyen költségkihatásai 1995-ben.
Az volt tehát a szándékunk, hogy fogalmazzuk meg ezt együttesen. Korábban a kormányfő és az érintett miniszterek által tett ígéretek figyelembevételével - a kormány, a Pénzügyminisztérium előterjesztője tudatta velünk, hogy egy számot nem jól értelmeztünk, tegyük át a rendkívüli kiadások terhére - ezt igyekeztünk a külügyi bizottság ülésén is elfogadni, és megpróbáltuk a javaslatunkat így továbbítani. Sajnálattal néztem a jelen pillanatban előttünk lévő okmányokat, hogy délelőtt ugyan elfogadtuk a békepartnerséggel kapcsolatos határozatot, azonban pillanatnyilag a '95-ös költségvetésben nincs elkülönített pénzalap a végrehajtást illetően.
Én a gondolatot ennél a kérdésnél azzal zárom, hogy mi volt a szándékunk. A szándékunk egyetlen dolog volt, hogy mindazokat a feladatokat együttesen, egy helyen kezelje a kormány, a 30. rendkívüli kiadási keretben, amely teljes egészében fedezi azokat a kiadásokat, amelyeket előzetesen egy hozzávetőleges számítás alapján végeztek. Azért mondom, hogy hozzávetőleges számítás alapján, mert amikor meghallgattuk a bizottság előtt a keretdokumentumot és a globális tervezést, abban a Külügyminisztérium, illetve más szervek kiadásai, többek között a Belügyminisztériumnak a határőrség részére elkülöníthető pénzösszege nem került megnevezésre. Csak a polgári védelemnek szánt összeget találtuk, és így a nevezett összeg - a közel 493 millió forint, amely meg lett fogalmazva - került tulajdonképpen rögzítésre.
Az általunk javasolt 600 millió forint pedig tartalmazta volna az érintett három minisztérium és bizonyos értelemben - a 47. számon több képviselőtársam által beadott módosító indítványnál is szerepel mintegy 50 millió forint - a parlament ilyen irányú kiadásainak fedezetét.
Most tehát pillanatnyilag az a kérdés, hogy a határozat megtörtént, én bízom benne, hogy valahol majd megjelenik a költségvetésben ez a tétel. Most már nem az a lényeg, kinek a javaslataként. Itt egy a lényeg, hogy a megadott feladatkomplexumra álljon rendelkezésre egy meghatározott pénzösszeg.
A másik javaslattal kapcsolatban itt ma már elhangzott, hogy több tekintetben nem vettük figyelembe, honnan veszünk el pénzt és hova tesszük át a pénzt. Tehát magyarán mondva: a javaslatba tegyük bele azt is, hogy milyen átcsoportosítást lehet végrehajtani. Szeretném talán a félreértés elkerülése végett egy általános megjegyzésben elmondani, hogy a képviselők e tekintetben bizonyos értelemben nehéz helyzetben vannak. Nehéz helyzetben vannak, mert a rövid idő nem adott lehetőséget arra, hogy teljes apparáttal, több tételben szereplő pénzátcsoportosításokat végig tudjanak követni. Itt az érintett tárcáknak is partnereknek kellett volna lenni a tekintetben, hogy ezeket a módosító indítványokat értelmezni és végrehajtani lehetett volna.
Egyetlen példán keresztül szeretném ezt bemutatni. Másik módosító javaslatomban érintettem a 8. fejezetben a Belügyminisztérium-Határőrségnél egy 220 millió forintos átcsoportosítást, amelynek a lényege az lett volna, hogy a korábbi döntésnek megfelelően, amely 1992-ben történt, a határvadász századok felállítását ne folytassuk, mert most pillanatnyilag nincs reális értelme. Azért is merem ezt mondani, mert a határőrség részéről a jelentés az alábbiakat tartalmazza e tekintetben:
A határvadász századok üzemben tartása és működése sajnos így a költségvetési adatok alapján nem megoldott. Az eddig felállított határvadász századok fegyverzete nem felel meg a kormány által fogalmazott elvárásoknak, kiképzésüket lényegesen csökkenti, hiszen nem tudják végrehajtani lőfeladataikat, nem rendelkeznek különböző felszerelésekkel, és a szolgálatot teljesítő járőrök 29 százaléka rendelkezik járművekkel.
Azt javasoltam tehát, hogy ne fordítsuk ezt a 220 millió forintot a további fölállításra, hanem a 220 millió forintból a hivatásos határőrizeti rendszert javítsuk részben személyi, részben pedig technikai felszereltséggel, hiszen ma már a határőröknek szükségük van sugárzó anyag elleni védelemre és a nemzetközi terrorizmus és a bűnözéssel kapcsolatban olyan technikai berendezésekre, amelyekkel nem rendelkeznek. Hogy ebből mi lesz, nem tudom, egyelőre reménykedem, hogy talán - mivel ez nem olyan jellegű, hogy valahonnan el kell venni, hiszen csak arról van szó, hogy át kell csoportosítani -, esetleg a későbbiekben még megvalósulhat.
S végül a harmadik gondolat: régóta vitatott téma a központi kórház beruházásának elhúzódása. Ebben a parlamenti ciklusban azt hiszem, első alkalommal vetődött föl. Korábbi parlamenti ciklusban már több alkalommal is szó volt róla. Most itt úgy vetődött föl, hogy a költségvetés kormányzati beruházásban mintegy 500 millió forintot fordított erre. Az Állami Számvevőszék a megjegyzési rovatában is úgy elemezte, hogy ez nem elég a további fejlesztésre, és a beruházás befejezésére még kevésbé, valami állagmegóvást tesz csak lehetővé. S erre föl két képviselői indítvánnyal ebből az összegből végtelenül helyes célokra, mozgássérültek és más, a Vöröskereszt által finanszírozott összeget kívántak átcsoportosítani.
Ugyanakkor felvetődik a kérdés, amennyiben az 500 millió forintból 150 millió forint innen elvételre kerül, akkor az a néhány milliárd forintos beruházás teljes egészében tönkremegy. Azt hiszem, talán ezt is meg kellene gondolni.
Befejezésül, utolsó gondolatként azt szeretném elmondani, hogy az általános vita során is felvetődött, és többen szóltunk róla, hogy a pénzösszegek ilyen értelmű elosztásánál egyes esetekben talán célszerűbben végre lehetett volna hajtani a tervezést - gondolok itt a fegyveres erők átalakítására, a honvédségre, a határőrségre -, majd pedig megtervezni, mi áll rendelkezésre, és mi az, amely biztosítható.
(15.30)
Sajnos, nem ez történt, és ebből adódóan elképzelhető, hogy a január 1-jével kezdődő költségvetés során több helyen is megkezdünk különböző folyamatokat, amelyeket később majd le kell állítani.
Utolsó gondolatként: a dologi kiadások közül szeretném egyetlen aránytalanságra felhívni a figyelmet. A Magyar Honvédség központi intézeténél a dologi kiadások és az intézmények fenntartási kiadásai, arányát tekintve, az intézmények 26 százalékát viszik el. Az általános vita során elmondottam, hogy melyek azok, amelyeket át kellett volna talán e tekintetben jobban gondolni. Nem biztos, hogy szükség lenne annyi objektum fenntartására, mint amennyi 6-7 évvel ezelőtt állt a fegyveres erők rendelkezésére. Talán lehetett volna ebből a pénzösszegből a személyi állomány bérezésére nagyobb összeget is fordítani.
Kérem tehát tisztelt képviselőtársaimat, hogy majd a későbbiekben, a költségvetési részletes vita elfogadásakor ezeket a szempontokat is vegyék figyelembe. Köszönöm szépen, elnök úr. (Taps a jobb oldalon.)
