DR. BALSAI ISTVÁN
DR. BALSAI ISTVÁN
DR. BALSAI ISTVÁN (MDF): Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! Láthatóan közeledik az általános vita vége, hiszen elég, hogy ha az egyre szaporodó kormánypárti képviselők számát akként értékeljük, hogy hamarosan egy szavazásra fog felkészülni a kormánykoalíció...(Zaj.)..anélkül - ismétlem Katona Tamás szavait -, hogy egyetlenegy valóban komoly érvet hallottunk volna a több hete húzódó általános vitákban megfogalmazott - és nemcsak itt a parlament üléstermében, hanem máshol elég nagy nyilvánosságot, bár szerintünk mégsem elegendő nyilvánosságot kapott - érveinkre, amelyek mind a választójogi, mind pedig az önkormányzati törvénymódosításhoz kapcsolódóak.
Szeretnék én is néhány szóval a legnagyobb aggodalmunkat kiváltó és az önkormányzati törvény módosítását illető változtatáshoz szólni, hozzátenni még néhány gondolatot, éppen legutóbb Trombitás Zoltán képviselőtársam által elmondottakhoz.
Nem vitatom azt - ahogy azt Isépy Tamás képviselőtársam elmondta -, hogy a vita vége felé már nagyon nehéz új elemeket találni, de azt vallom, és arra kérném önöket, hogy a további képviselői munkájukban azt is tartsák szem előtt, hogy az érvek többszöri nyomós megismétlése talán meghallgatásra talál.
Én is a közigazgatási hivatal intézményével kapcsolatos aggályaimat szeretném megfogalmazni és azt a rendkívül durva - közjogi értelemben rendkívül durva - és indokolatlan lépést, amely a köztársasági megbízotti intézmény felszámolására, kiiktatására törekszik.
Nagyon jól emlékszik Trombitás képviselő úr, és nagyon jól kellene emlékeznie a javaslatot benyújtó, miniszteri székkel rendelkező koalíciós partnernek: a Szabad Demokraták Szövetségének, hogy hogyan is került sor a köztársasági megbízotti intézmény létrehozatalára. Valóban, ahogy ezt hallottuk, az eredeti szándék nélkülözte ezt az intézményt, kifejezetten az akkor valóban hatpárti, az önök, a parlamenti pártok valamennyi ellenzéki véleményét is figyelembe vevő közös konklúziójaként került megfogalmazásra, és nemcsak az akkor mindenki által, az akkori kormánykoalíciós pártok által is meglehetősen gyanúsnak és mindenképpen gyengítendőnek érzett megyei rendszer rovására született a régió elvén alapuló és a megyei - szimbolikusan a régi rendszerhez kötődő - hatalmat mindenképpen devalváló intézmény, hanem emlékeztetem önöket arra, hogy - szemben a mostani javaslattal - közjogi értelemben is teljesen más intézményről van szó, hiszen sem a parlamenti ciklushoz, sem az önkormányzati ciklushoz, sem a kormányzati tevékenység időtartamához nem kötődik, hanem éppen a köztársasági elnök mandátumához kötődő jelleggel, éppen a kinevező személynek a valamennyi felsorolt államhatalmi és állami intézményrendszertől eltérő mivoltára tekintettel került az, végül is önök által is támogatott módon megfogalmazásra, hogy ez az intézmény afféle őrködő tevékenység valahol az ügyészi, akkor még független ügyészi, és akkor még a módosításokkal és szándékainkkal nem érintett ügyészi intézmény felé hasonlítva egy, minden mástól független szervként a törvényesség érdekében és csakis annak érdekében léphessen fel. Az árnyékát is elkerülendő a kormányzathoz kötöttségétől, ezért nem a kormány, még kevésbé a belügyminiszter és nem a miniszterelnök, hanem a köztársasági elnök kinevezésére bízta a törvény ezt a kérdést.
Ugyancsak az árnyékát is el akarta kerülni az a javaslat annak, amelyet most itt meghökkenve olvashatunk az önök által beterjesztett javaslatból, hogy ennek a törvényességi szerepkörnek olyan erősnek kell lenni, hogy gyakorlatilag teljes mértékben uralhatja az önkormányzati döntések feletti felülbírálatot, hiszen mi más gyakorlatilag a következménye annak, ha egy ilyen közigazgatási tisztviselőnek - különösen akkor, ha minden megyében és a fővárosban külön-külön hivatallal rendelkezik - az intézkedése során az önkormányzat bármelyik döntése egy gumijogszabályban megfogalmazott feltétel esetén előzetesen felfüggesztheti a végrehajtást, mondván, hogy a bíróság úgy is lassan és körülményesen, és mondjuk meg őszintén, jogállami garanciákhoz kötötten dolgozik.
Sokkal jobb az - mondják önök ebben a javaslatban -, ha mindjárt fel is függeszti a végrehajtását az önkormányzati határozatnak ez a bizonyos belügyminiszter által kinevezendő közigazgatási hivatalvezetői határozat.
(13.00)
Mondják meg őszintén, tisztelt képviselőtársaim, mielőtt most a gombot megnyomva az általános vitát le kívánnák zárni, van elfogadható szakmai vagy politikai érvük arra, hogy ez az intézkedés, ez a tervezett hivatal az önkormányzatok alkotmányban és mindenféle nemzetközi chartában megfogalmazott jogait valóban erősíti, vagy netán sérti?.
Tisztelt Képviselőtársaim! Részletesen ki fogjuk még a részletes vitában és különösen a bizottsági vitában fejteni érveinket az egész, most áterőltetni kívánt törvénycsomaggal szemben, az eddigieket majd aprólékosabb és írásbelileg is kimunkált formában önökhöz és a bizottsághoz eljuttatott módon, érveinkkel kívánjuk alátámasztani. De azt kérnénk önöktől, bizottsági tagoktól és itt a plenáris ülésen részt vevő nem bizottsági tagoktól, hogy ne gombnyomással intézzék el ezt a kérdést. Nehogy az legyen a látszat, tisztelt képviselőtársaim, mint azt az egyik újság ma megírja, egy fényképpel, egy fakszimile képpel is bizonyítva, hogy már ki is nyomtatták azokat a plakátokat, egy december 4-i dátumra hivatkozással, amely az önkormányzatok önök által javasolt formájú választási szisztémája, és az egész törvényt módosító és hatályba léptető, elkapkodott, elsietett választásokat megelőző kritikus időszakban történő változtatása alapján történne. Ez már nem látszat. Ez már több, és amikor itt a Szocialista Párt frakcióvezetője visszautasította Rapcsák képviselő úr szavait, azt hiszem, nem volt mindenben igaza. Köszönöm a szót. (Taps a jobb oldalon.)
