AKAR LÁSZLÓ
AKAR LÁSZLÓ
AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A két évvel ezelőtt bevezetett jövedéki szabályozás módosításának szükségességével, a változtatás irányával, vagyis a szabályozás szigorításával, a garanciális elemek erősítésével a vitában elhangzottak tanúsága szerint a legtöbb frakció és hozzászóló egyetértett. A részletkérdéseket illetően már nem volt ilyen egyértelmű a helyzet. Több módosító indítvány született, melyekre azonban jellemző volt a konstruktív hozzáállás, a jobbító szándék, amit ezúton is megköszönök.
Úgy érzem, hogy a benyújtott és a bizottságok, valamint a kormány támogatását is megszerzett módosító indítványok elfogadása esetén a törvényi szabályozás hatékonyabban, életszerűbben funkcionálhat majd. Ezzel kapcsolatosan kiemelném és megköszönném Bogárdi Zoltán képviselő úr aktív közreműködését, de említhetném Miklós László képviselő úrnak a gyakorlati élet tapasztalatait közvetítő indítványait is.
A szavazásra kerülő módosító indítványok jó részét a kormány támogatja. Ezek egy csoportja elsődlegesen a törvényjavaslat szövegének pontosítását szolgálja, illetve jogtechnikai jellegű. A másik csoportba azok az indítványok tartoznak, amelyek érdemi változtatást akarnak. Ezek közül mindazokat támogatjuk, amelyeket az adott jövedéki területet érintően szakmailag indokoltnak tudunk elfogadni. Közöttük említhetném az üzemanyagként használt és egyre inkább elterjedő propán-bután gázkeverék forgalmazásának szabályozását vagy a kőolajtermékek esetében a hitelesített mérőberendezés előírását, nemcsak a kőolaj-feldolgozó üzemben, hanem a nagykereskedelmi és önálló raktárban is.
Szintén e körbe tartozik a bérőröltetett fűszerpaprika eladásának, illetve a lakosságtól történő felvásárlásának a bérfőzött pálinkáéval analóg szabályozására tett és támogatott módosító indítvány, vagy a söripart érintő, a hordók hitelesítésére vonatkozó, eredetileg javasolt előírás megváltoztatása.
A kormány támogatott továbbá minden olyan, a szabályozás rendszerébe beilleszthető módosítást is, amely az indokolt szigorítás irányába mutat. Ilyen indítvány például az, amelynek értelmében egy év helyett két évig nem lehet ismételten jövedéki engedélyt adni annak, akitől azt visszavonták, vagy az az indítvány, amely szerint nemcsak a vállalkozás vezetője, hanem a többségi tulajdonos esetében is meg kell követelni a büntetlen előéletet.
Ugyancsak e körbe tartozóan támogattuk a készpénzfizetés kizárásának előírását a kőolajtermékek nagykereskedelmi forgalmazására is.
Külön kell szólnom a legtöbb vitát kiváltott jövedéki biztosíték kérdéséről, ami kétségtelenül a törvényjavaslat legfajsúlyosabb eleme. A jövedéki biztosíték létjogosultságát tulajdonképpen mindenki elismerte, a kritika tárgyát inkább a jövedéki biztosíték nagyságrendjének meghatározásában kifejeződő szakmai különbségtétel nem kellő volta képezte. Ez elsődlegesen a szeszfőzdék és paprikaőrlő kisüzemek esetében került felvetésre. Úgy érzem, hogy a bizottsági viták eredményeként végül sikerült olyan, rövidesen szavazásra kerülő módosító indítványokat kialakítani, amelyek révén ezen kisüzemek kérdése megnyugtatóan rendeződhet. A kormány támogatja ugyanis, hogy az eredetileg javasolt évi tízezer hektoliterfok helyett tizenötezer hektoliterfokban, illetve évi kétezer kilogramm helyett tizenötezer kilogrammban legyen meghúzva a termelésnek az a mennyiségi határa, amely alatt nem kell a szeszfőzdéknek, illetve a paprikaőrlő üzemeknek jövedéki biztosítékot adni. Az ennél nagyobb üzemek esetében pedig a minimális biztosíték összegének leszállítását javasolja egy módosító indítvány. Az, hogy az általános érvénnyel javasolt ötmillióval szemben csak egymillió forint kerüljön rájuk nézve előírásra, amelyet szintén támogatni tudunk.
További kritikaként fogalmazódott meg a jövedéki biztosítékkal kapcsolatosan, hogy a törvényjavaslat szerinti szabályozás nem ad lehetőséget - az előbb említett szűk körön kívül - semmilyen esetben sem a jövedéki biztosíték nyújtása alóli mentesülésre. Az ehhez kapcsolódóan beadott módosító indítvány a már öt éve jövedéki termelési tevékenységet folytató, három évre visszamenőlegesen jó adófizető vállalkozásokat automatikusan felmentené a biztosítéknyújtási kötelezettség alól. A javaslat mögötti elvet távlatilag helyesnek tartom, és el tudom képzelni, hogy a későbbiekben, a rendszer beállta után, egy-két év elteltével, elegendő tapasztalat és ismeret gyűlhet össze arra, hogy reális esélye legyen a mentesítésnek a jövedéki szabályozásba való beillesztésére. Most viszont erre nem látok lehetőséget, s a kormány nem tudja támogatni ezt a módosító indítványt.
Többen bírálták a javasolt jövedékibiztosíték-rendszert annak általánosító jellege miatt. A vita eredményeként erről is elmozdulás történhet a benyújtott és a kormány által is támogatott módosító indítványok elfogadása esetén, s a biztosítékrendszer pontosabb lehet.
Szó volt már a szeszfőzdékről és a fűszerpaprikaőr-lemény-előállító üzemekről, amelyeknél a minimumérték az általánostól eltérően kerülne megállapításra.
További differenciálást javasol egy módosító indítvány a kőolajtermékek termelésénél megkövetelt minimumra, ahol nyolcvanmillió forint meghatározását tartja szükségesnek. A visszaélések megjelenési formáira és súlyosságára való tekintettel a kormány ezt a további szigorítást is támogatni tudja.
Hasonló a helyzet a kőolajtermékek termelésének engedélyezési rendszerét érintő, azt szigorító azon indítvány esetén is, hogy a termelés feltételei közé kerüljön be a telephelyenkénti ezer köbméter tárolótartály-kapacitás megléte.
Nem tudjuk ugyanakkor támogatni azt a módosító indítványt, hogy a termeltetési, a nagykereskedelmi, az export-import tevékenységek esetében a jövedéki biztosítékra tól-ig határ érvényesüljön, s a konkrét összeg meghatározásának szabályait a pénzügyminiszter által kiadott rendelet tartalmazza. Ezzel a megoldással egyrészt a jogalkotásról szóló törvény szenvedne csorbát azáltal, hogy nem törvény, hanem alacsonyabb szintű jogszabály állapítana meg széles kört érintő, jelentősebb terheket.
Másrészt e tevékenységek jellegéből adódóan nem jelölhető meg olyan kritérium, amelyhez kapcsoltan a jövedéki biztosíték nagyságrendje korrekten kialakítható lenne.
Tisztelt Országgyűlés! Kérem, hogy a módosító indítványokra az elhangzottakat is figyelembe véve szavazzanak, és fogadják el a törvényjavaslatot. Köszönöm figyelmüket. (Taps.)
