MÁDI LÁSZLÓ
MÁDI LÁSZLÓ
MÁDI LÁSZLÓ (Fidesz): Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Egy rendkívüli esemény történt. Az a rendkívüli, hogy normális. Amennyiben ez év decemberében megvitatjuk a következő évi költségvetést a társadalombiztosítási alapoknál – ez sajnálatos módon az elmúlt időszakban, és ennek immár sajnálatos módon több éves hagyománya van, nem igazán fordult elő.
(10.50)
Ennek ellenére, mint ahogy Selmeczi képviselőtársnőm is idézte, igazából ez az egyetlen pozitívum, amit törvény tárgyalásánál elmondhatunk. Ez sem kevés, ennek is tudunk örülni, de azt gondoljuk, hogy lépésről lépésre mind az egyes könyvelési és számszaki problémákat és működésjellegbeli problémákat – amit az Állami Számvevőszék feltárt – folyamatosan ki kellene küszöbölnünk; másrészt pedig a tartalmi folyamatoknak megfelelően a valós gazdasági tényeknek az ismeretében kellene megállapodnunk a társadalombiztosítási alapok költségvetésében, hiszen immár évek óta bizonyos pénzügyi egyensúlyi követelményeknek megfelelő költségvetéseket erőltetnek a parlamentre.
Azt gondoljuk, hogy ez elfedi a bajt, és megakadályozza azt, hogy valójában reálisan szembenézzünk a problémákkal, és azokra így, koncepcionálisan, összehangoltan megfelelő intézkedéssorozatokat tudjunk tenni. Nagyon komoly válság van a társadalombiztosításban, ez az egészségügyben nyilvánvalóbb, a nyugdíjaknál kevésbé nyilvánvaló.
Az egészségügy válságjelenségei immáron a napi életben is megjelennek a különböző kórházi csődök, a csődveszélyek kapcsán, míg a nyugdíj problémái egyelőre a szőnyeg alá vannak söpörve. Igazából egy több éves, évtizedes nagyon komoly likviditási problémával állunk szemben, amellyel kapcsolatosan úgy érezzük, hogy még mindig nem történtek meg azok az előremutató, koncepcionális és átfogó lépések, amelyek ezen problémákat orvosolni, csökkenteni tudnák.
Ma a társadalombiztosítás gazdálkodási és irányítási válságban van. Gazdálkodási válságban van az előbb elmondottak miatt. Az egészségügy problémái az elmúlt hetekben tárgyalt rendkívüli pénzügyi támogatással messze nem oldódtak meg, és mint ahogy képviselőtársnőm és a Fidesz-Magyar Polgári Párt a korábbiakban is elmondta, a jelenlegi költségvetésbe is be van kódolva az egészségügyi finanszírozási problémák tömege; és ugyanaz a probléma, amit most lóhalálában, egy-két hete átmenetileg orvosolni tudtunk, a jövő évi költségvetés kapcsán minden bizonnyal sajnálatos módon újra a tisztelt Ház elé fog kerülni – és ez a kisebb baj. A nagyobb baj az, hogy az emberek ellátása, az emberek egészségügyi közérzete is jelentős mértékben csorbát szenved, és komoly válságjelenségekkel lesz terhes.
Az irányítási problémákról, azt hiszem, őszintén kell beszélni. Sajnálatos módon a Fidesz-Magyar Polgári Párt által felvetett kérdések jelenleg ma még az irányítási gondok kapcsán nincsenek igazából terítéken, ám látni kell, hogy azt a jelenlegi két koalíciós párt által nem kis mértékben kierőszakolt társadalombiztosítási önkormányzati irányítás kapcsán nagyon komoly gondok és feszültségek vannak mind szakmai téren, mind pedig etikai téren, mind a gazdálkodási fegyelem tekintetében nagyon komoly válságjelenségeket és problémákat figyelhetünk meg.
Ezt az irányítási válságot mindenképp valamilyen módon orvosolni kell. Jelenleg ennek lebegtetése folyik. Lesz társadalombiztosítási önkormányzat, mikortól lesz, választva lesz-e, delegálva lesz-e, azt hiszem, hogy ezt nem szabadna a politikai érdekek mindennapi függvényévé tenni, itt távlatosan kellene végiggondolni ezt a megoldást, a Fidesz e tekintetben már korábban is és most is megfogalmazta álláspontját, amelyben egy igazgatótanácsi vagy aszerű működés irányába szeretné a hatékonyság és a felelősség oldalára terelni a folyamatokat.
Óriási bizonytalanság van mindkét alapnál, az egészségügyi alapnál a máról holnapra élés, a költségvetésben egy felültervezettség, illetve alultervezettség – tehát a bevételeknél felültervezettség, a kiadásoknál alultervezettség – vonul végig. A nyugdíjalapoknál egyértelműen a nyugdíjreformnak a lépései nem világosak mindmáig. Most kaptuk a hírt, hogy a kormány gazdasági bizottsága immár egy – nem is tudom én, hanyadszor módosított – koncepciót tárgyal a nyugdíjak kapcsán, amelyik két vegyes finanszírozást jelentene, tehát egy felosztó-kirovó és egy tőkefedezeti finanszírozást.
Azt gondoljuk, hogy ezeket a vitákat alaposan végig kell járni, de minél hamarabb tiszta vizet kell önteni a pohárba egyúttal, mert semmilyen módon nem szerencsés az, hogy a változtatásokat előkészítetlenül, illetve késve hozzuk meg. Azt gondolom, hogy egyszerre kell egyensúlyozni az előkészítettség és felkészültség tekintetében, hiszen nagyon komoly intézményi feltételeket kell megteremteni például a tőkefedezeti rendszer finanszírozása kapcsán, amelyek hosszú távon és stabilan tudnak működni.
Itt a stabilitás elengedhetetlen fontosságú, ugyanakkor végig kell járni ezeket az érdekegyeztetéseket és a szakmai vitákat, ugyanis évek óta elhúzódó bizonytalanság és átmeneti állapot van, ami nem használ semmilyen módon sem a résztvevőknek, sem a társadalom egyéb tagjainak.
Több javaslatot tettünk a társadalombiztosítási alapok vitája során. Egyrészt nehezményeztük és kifogásoltuk az egészségügyben dolgozók béremelésének idei megvalósulását, illetve annak hiányát. Az adatok szerint 27,5 százalékos beígértnek kevesebb mint fele valósult meg sajnálatos módon az egészségügyi béremelés kapcsán, és így ez nem egy reform, hanem egy szétporladás, szétzüllés, szétrohadás irányába tereli az egészségügyi szféra szereplőit, és azt gondoljuk, hogy ilyen ígéretekkel és ilyen megvalósult lépésekkel nem lehet igazából a reform szereplőivé, résztvevőivé, támogatóivá megnyerni a szereplőket.
Márpedig aki szervezetelméletet tanult, az tudja, hogy a szereplők jóváhagyólagos támogatása nélkül nem lehet őket döntően megváltoztató lépéseket tenni, aki ezt próbálja, az túl sokat akar, és semmit nem fog változtatni típusú csapdába esik.
Nem tudjuk elfogadni azt – a válsághelyzet ellenére –, azt a megoldást, hogy a finanszírozás részletes szabályait a kormány parlamenti kontroll nélkül, saját hatáskörébe kívánja vonni. Azt gondoljuk, hogy az elmúlt időszak történései és az egészségügyben történt fejlemények nem teszik lehetővé azt a bizalmi hátteret a parlament oldaláról, és itt remélem, nem csak az ellenzéki pártok nevében tudok beszélni, hogy a kormányzat teljesen szabad kezet kaphasson az egészségügyi finanszírozási kérdésekben, a parlamentnek helyzete magaslatán kell állnia, és mindezek miatt – az elmondott problémák miatt – mi a két alap költségvetését olyan elhibázottnak, olyan rossznak és olyan előkészítetlennek ítéljük, részben az államháztartási törvénnyel ellentétesnek is, amelyek kapcsán a Fidesz-Magyar Polgári Párt a jelenlegi szituációban nehezen tudja elképzelni azt a helyzetet, hogy kisebb módosító javaslatok alatt a törvénytervezetet olyan formába lehessen hozni, amelyet a Fidesz-Magyar Polgári Párt támogatni tud.
Ugyanakkor – mint ahogy néhány héttel ezelőtt is – konstruktívak vagyunk az egészségügy és a nyugdíjrendszer távlatos átalakításának, finanszírozásának problémái megoldása tekintetében, amennyiben azokban partnereknek tekintenek bennünket. Köszönöm szépen, hogy meghallgattak. (Taps a jobb oldalon.)
