DR. RAPCSÁK ANDRÁS
DR. RAPCSÁK ANDRÁS
DR. RAPCSÁK ANDRÁS (KDNP): Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Államtitkár Úr! A Magyar Köztársaság '96. évi költségvetéséről szóló törvény igencsak burkolt megfogalmazásban tette kötelezővé a helyi önkormányzatok számára a munkaadói járulék fizetésének kötelezettségét.
Ez országos viszonylatban többmilliárdos kiadást jelent a helyi önkormányzatoknál, melynek teljesítése a reálértékben csökkenő állami támogatások, a feladatok folyamatos növekedése, a beszűkülő gazdasági mozgástér és a vagyon kényszerű felélése miatt komoly és egyre nehezebben teljesíthető kötelezettség.
(15.10)
Vagyis egyszerűen képtelenné válnak az önkormányzatok a járulékok fizetésére, de a gyakorlati nehézségeken túl elvi, elméleti síkon is megkérdőjelezhető a munkaadói járulék önkormányzatokra történő hárítása.
Az önkormányzati törvény, valamint az ágazati jogszabályok egyre több olyan feladatot jelölnek meg az önkormányzatok számára, melyeket kötelezően el kell látniuk, ugyanakkor többletforrás nincs biztosítva. A helyi közigazgatás, oktatás, kulturális feladatok ellátása, egészségügyi, gyermek-ifjúságvédelmi feladatok megfelelő szintű képviselete, hatósági munka, mind-mind olyan feladatok, amelyekhez az önkormányzatoknak közalkalmazottakat kell foglalkoztatniuk, vagyis jogszabály, törvény alapján kötelező számukra a közalkalmazottak, illetve köztisztviselők foglalkoztatása. Így nem elegendő az, hogy növekszik a feladatok száma és az új állami normatíva nincs vagy csak részlegesen van mellérendelve ezen feladatoknak, hanem további kötelezettséggel, a munkaadói járulékkal is sújtják a feladata ellátó önkormányzatosokat. Könnyű belátnom, hogy a közszolgálatban maradók munkamorálja, a feladat minőségi megoldása nem kellően elismert, hisz nincs reményük életfeltételük javítására, így pedig az államigazgatási közalkalmazotti munka minősége is alatta maradhat a kívánalmaknak.
Sajnos azt kell mondani, hogy mind az a központi költségvetés falánksága, telhetetlensége miatt, amely képes akár helyi közigazgatást is elsilányítani annak érdekében, hogy néhány milliárd forintos plusz bevételre tegyen szert. Ezzel azonban az egész társadalom tekintetében elsőrendű fontosságú jogbiztonságot is ingatag talajra helyezi.
Kérdéseim a következők: miképpen tartja a kormány összeegyeztethetőnek a foglalkoztatási kötelezettség előírását és egyidőben az önkormányzatok munkaadói járulékfizetési kötelezettségének kötelezővé tételét, hiszen ezzel több jogcímen is kiuzsorázza az intézményt fenntartó önkormányzatokat? Tervez-e a kormány valamilyen intézkedést a jobbító változtatás irányában?
Harmadik. Mikor lesz már vége az állami feladatok, megfelelő normatív állami hozzájárulás-nélkülöző, önkormányzati feladatba történő áthelyezésének?
Várom államtitkár úr válaszát. (Taps az ellenzéki pártok padsoraiból.)
