CSIZMÁR GÁBOR
CSIZMÁR GÁBOR
CSIZMÁR GÁBOR (MSZP): Elnök asszony, köszönöm a szót. Tisztelt Országgyűlés! Én az ajánlás 47., 48. pontjaihoz, a módosító indítványaimhoz szeretnék néhány megjegyzést fűzni.
Az alkotmány-előkészítő bizottság minden erre irányuló módosító javaslatot – amelyik az állampolgári jogok országgyűlési biztosára, illetve a különbiztosokra vonatkozott volna – elutasított, amiből számomra az a következtetés adódott, hogy a jelenlegi rendszert, a jelenlegi helyzetet akarja véglegesen, az új alkotmány szövegében is megjeleníteni.
De fel szeretném hívni arra figyelmet, hogy az állampolgári jogok országgyűlési biztosa és a különbiztosok jogintézménye meglehetősen új a magyar jogrendszerben, létrehozásukkor is inkább talán politikai, mintsem jogelméleti vagy jogalkalmazási tapasztalati megfontolások voltak a lényegesebbek.
A jogfejlődésnek lehetnek olyan állomásai, amikor esetleg más különbiztosok is, a különbiztos igénye is megfogalmazódhat, így más országok gyakorlatából tudjuk, hogy létezik gyermekjogi biztos, létezik környezetvédelmi vagy fogyasztóvédelmi biztos is. Én nem mondom azt, hogy ezekre szükség van. Vagy pontosabban: van olyan módosító indítványom a 48. ponton benyújtva, amelyik az egyik különbiztosra vonatkozóan az én véleményemet világosan jelzi, hogy szükség lenne – mondjuk a gyermeki jogokkal kapcsolatosan – különbiztosra.
Én elfogadom azonban azokat az érveléseket, amelyek azt mondják, hogy nem kiforrott még ez az országgyűlési biztosi intézmény, és lehet, hogy az évek hosszú gyakorlata alapján éppen az országgyűlési biztoshoz vagy helyetteseihez érkező problémák csoportosulása alapján juthatunk arra a következtetésre, hogy bizonyos kérdésekre különbiztosokat kellene kinevezni vagy megbízni, Országgyűlés által megválasztani.
Én tehát egy rugalmasabb felfogás mellett érvelnék, és hogyha nem lenne világos, akkor én a 47. ponton lévő módosító indítványom mellett szeretnék tovább érvelni, amely semmi másról nem szól – és a lehető legpuhábban próbáltam megfogalmazni –, mintsem arról, hogy ne zárja le most, a koncepció pillanatában az Országgyűlés az alkotmánynak ezt a részét, hanem hagyja nyitva annak lehetőségét, hogy esetleg más különbiztosok is létrejöhessenek. Pusztán erről szól a módosító indítvány.
Azért a puha megfogalmazás, amely úgy szól, hogy az alkotmányban rendelkezni kell az állampolgári jogok országgyűlési biztosáról, általános helyetteséről és a különbiztosokról, amelyek köre jelenleg a nemzeti és etnikai kisebbségek országgyűlési biztosából és az adatvédelmi biztosból áll.
Tehát gondolom, értékelik képviselőtársaim, hogy nem felrúgva a jelenlegi szituációt, nem változtatva a jelenlegi helyzeten, de nyitva hagyva annak lehetőségét, hogy esetleg a jogfejlődés és a joggyakorlat, a jogalkalmazási tapasztalatok, az ombudsman működési tapasztalatai, a szakombudsmanok működési tapasztalatai hozhatnak olyan helyzetet, amelyek felvetik az Országgyűlés számára más különbiztosi intézmény megalapításának szükségességét.
Ezért ennek a lehetőségét szeretném, ha az alkotmányban megfogalmazódna. Ezért, hogyha az alkotmány-előkészítő bizottság akceptálná a 47. sorszámon lévő módosító indítványomat, akkor én készséggel visszavonnám a 48-ast. Ha a 47-est elutasítja, akkor viszont érvelnék a 48-as mellett. De ezért, én úgy gondolom, hogy azt majd egy kétpercesben teszem, hogyha tiltakozni fognak az alkotmány-előkészítő bizottság tagjai. Köszönöm szépen.
