DR. MEDGYESSY PÉTER
DR. MEDGYESSY PÉTER
DR. MEDGYESSY PÉTER pénzügyminiszter: Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Ház! A zárszámadás zárószavazása előtt beszélnem kell a részletes vitához és a különböző bizottságokban folytatott rendkívül alapos szakmai egyeztetésekhez kapcsolódó egyes kérdésekről, fontosabb problémákról.
A részletes vitához összeállított országgyűlési ajánlás pontjai rendszerbe foglalják a különböző képviselői indítványokat, amelyek az alkotmányügyi bizottság lelkiismeretes jogi, jogszabályi kontrolljának megfelelően konzisztenssé tehetők a benyújtott törvényjavaslat és más kapcsolódó törvényi, illetve jogszabályi normáival.
Az alkotmányügyi bizottság több pontban tett észrevételt, illetve adott ajánlást, amelyek mindegyikét éppen a jogszabályi konzisztencia érdekében a kormány elfogadásra javasolja az Országgyűlésnek.
Az ajánlás egyik legvitatottabb kérdésköre az önkormányzatok normatív támogatásának elszámolásával, az önkormányzati alrendszer központi költségvetést illető pénzügyi kapcsolataival függ össze. A vártnál hosszabb vitára adott alkalmat az Állami Számvevőszéknek az önkormányzatok ellenőrzése során a normatív, illetve egyes céltámogatásokkal kapcsolatos visszatérítési kötelezettséghez tett javaslata.
Az ÁSZ megállapításaival kapcsolatos önkormányzati felvetésekre a költségvetési eljárásrend természetéből és a kialakult gyakorlatából adódóan csak a zárszámadási vita keretében van lehetőség. Ezt felismerve alakult az állami számvevőszéki bizottságból, valamint az érintett minisztériumok képviselőiből egy ad hoc bizottság, amely ebben az évben lehetőséget teremtett arra, hogy az ÁSZ-megállapításokat vitató önkormányzatok közvetlenül is elmondják érveiket. Egyebek mellett ennek eredményeként a törvényességi szempontokra tekintettel a törvényben megjelentek az önkormányzatok jogosnak ítélt észrevételei, egyes önkormányzatok önrevíziójából eredő változások is.
A tapasztalatok alapján az 1996. évi zárszámadás során olyan javaslatot fogunk az Országgyűlés asztalára tenni, amely a folyamat szerves részeként kezeli az ilyen típusú problémákat.
Az önkormányzatok '95. évi normatív támogatásának elszámolásával összefüggésben többen javasolták, hogy ezeket a kérdéseket a '97-es költségvetési törvényben vagy esetleg külön törvényben kellene rendezni. Ezekkel ellentétben nem tartjuk indokoltnak a külön törvényi rendezést.
Álláspontunk szerint ugyanis a zárszámadási törvényben csak összegezett formában indokolt megjeleníteni a jogos képviselői észrevételeket, amelyek így csak a zárszámadási törvényben az összegező elszámolásokat és az eltéréseket rögzítik. A további részleteket ugyanakkor a törvényjavaslat szerint külön PM-, BM-rendeletben kell megjeleníteni.
A számvevőszéki bizottság egy másik javaslata rendezi a helyi önkormányzatok címzett és cél-, valamint központosított támogatásainak az ÁSZ megállapításait akceptáló elszámolását.
(20.50)
Tisztelt Ház! Kérem, hogy mérlegelve a vitában elhangzott érveket, az alapos bizottsági munka eredményeit és a támogatásra javasolt képviselői kiegészítéseket, illetve indítványokat; fogadják el az 1995. évi zárszámadási törvényjavaslatot! (Taps a kormányzó pártok padsoraiból.)
