CSÉPE BÉLA
CSÉPE BÉLA
CSÉPE BÉLA, a költségvetési és pénzügyi bizottság kisebbségi véleményének előadója: Elnök Asszony! Tisztelt Ház! A költségvetési bizottságban, mint már hallottuk, 14 igen és 7 nem szavazattal történt a döntés. Így tehát jelentős kisebbségi vélemény tolmácsolására vállalkoztam.
Alapjában szeretném hangsúlyozni, hogy nem a zárszámadás mögött álló gazdaságpolitikával, nem a tényszámok értékelésével foglalkoztunk a vitában, hiszen itt a téma az volt, hogy általános vitára alkalmas-e vagy sem. Ennek a mérlegelése majd a végső szavazásnál kerül megfontolásra.
Tehát nem arról volt szó - amint Gaál Gyula alelnök úr megjegyezte -, hogy tisztában vannak azzal, hogy az ellenzék nem fogadhatja el a zárszámadást. Tehát nem ilyen szempontból néztük, hogy mögötte milyen gazdaságpolitika van, amivel nem értünk egyet, hanem egészen más szempontból kellett arra a végső konklúzióra jutnunk, hogy nem tudjuk támogatni az általános vitára való alkalmasságát sem.
Ennek a lényege abban foglalható össze, hogy a zárszámadás lényegében a közpénzekkel való elszámolás, legmagasabb szinten. És valóban. Akkor, amikor ezt az állampolgároktól, a jogi személyektől, gazdasági szervezetektől, gazdálkodóktól teljesen jogosan elvárja az állam, akkor szinte evidencia, hogy a közpénzekkel való legmagasabb szintű elszámolásnak rendben kell lennie.
Nem arról van szó, hogy nem lehetnek benne hibák, azokat ki lehet küszöbölni. Azonban az Állami Számvevőszék jelentése alapján meg kellett állapítanunk azt, hogy ez a zárszámadás nem tekinthető hitelesnek. Ebben foglalható össze az elutasításunk lényege. Nem tekinthető hitelesnek, mert nem felel meg a teljesség, a valódiság, az összemérhetőség alapelvének. Akkor, amikor közösen küzdünk az adómorál javulásáért, a feketegazdaság ellen, akkor legmagasabb szinten ilyen visszásságok és ilyen hiányosságok nem fordulhatnak elő.
Valóban van a közpénzekkel való elszámolás terén némi javulás. Ezt mi is örömmel üdvözöltük. Azonban ez a javulás, sajnos, az alapállást nem változtatja meg. Főleg azért nem változtatja meg, mert az államháztartás vagyonának nyilvántartása és kezelése terén nincs javulás. A legfőbb vagyonkezelő tevékenységéről nincs beszámoló mellékelve. Ez egy olyan hiányosság, ami alapján nem lehet a zárszámadást tárgyalni.
Sajnos, a teljesség elvébe ütközik, hogy a társadalombiztosítási alapok költségvetésének teljesítése, azaz zárszámadása nem párhuzamosan került beterjesztésre, és amint említettem, a legfőbb vagyonkezelő szervezet tevékenységéről szóló beszámoló sem. A tb-alapokról egyébként pótköltségvetést kellett volna annak idején benyújtani. Sajnos, meg kellett állapítanunk, hogy a zárszámadás dokumentumai nem adnak hiteles, megbízható és kielégítő információkat.
Egy-két olyan problémát szeretnék még kiemelni, amely befolyásolta döntésünket. Ilyen az, hogy az elkülönített állami pénzalapoknál a könyvvizsgálatok eredményéről a zárszámadás keretében nem történt meg a beszámolás. Ez is olyan súlyos fogyatékosság, amely miatt el kellett utasítanunk az általános vitára való alkalmasságot. Mint ismeretes, a Pénzügyminisztérium devizahitel felvétele esetén - törvényben, sőt alkotmányban előírt módon - köteles a felvételt az Állami Számvevőszék elnökének ellenjegyzésével végrehajtani. Ez is olyan súlyos alkotmányos sértés és hiányosság, amelyet mindenképpen ki kell emelnem. Általában az ÁSZ-vizsgálat alapján megállapítható, hogy az intézmények többségénél még mindig hiányzik az elszámolások helyességét biztosító és karbantartott számlarend.
Ilyen súlyos hiányosságot valóban azzal kell összevetni, hogy az OECD tagjai vagyunk immár, és az Európai Unióba való felvételünkre törekszünk. Ilyen körülmények között valóban a beterjesztésnél sokkal több javulást vártunk volna el a közpénzekkel való legmagasabb szinten történő elszámolásnál. És az a körülmény, hogy végül is az ÁSZ, az Állami Számvevőszék negyven javaslatot kellett hogy előterjesszen ennek a zárszámadásnak a jobbítására, illetőleg a benne lévő problémák megoldására. Mindez összességében arra a következtetésre vitt bennünket, hogy nem tudjuk a zárszámadást általános vitára sem ajánlani.
Az a körülmény, hogy nagyon sok jogszabályi hézag és probléma van, tehát olyan törvényességi hiányosságok, amelyekkel lehet bizonyos hibákat indokolni, szintén nem menti ezt a zárszámadást, mert véleményünk szerint lett volna idő rá, hogy ezekre a megfelelő törvénymódosítások megtörténjenek. Hiszen ezek a hibák valóban részben ismétlődőek is és tulajdonképpen ez az ismétlődés mutatja, hogy már régen átfogóan át kellett volna tekinteni azt, hogy egy becsületes, rendes zárszámadásnak mik a törvényességi előfeltételei, és ilyen módon ezt már korábban biztosítani kellett volna.
Végül még egyszer szeretném hangsúlyozni azt, hogy a legnagyobb problémánk az, hogy akkor, amikor nehéz gazdasági körülmények között az állampolgárok igen komoly terhelést kapnak, napi megélhetési gondokkal küzdenek, akkor mi azt szeretnénk, hogy legalább legmagasabb szinten ne történjenek visszaélések és - amint hallottuk - törvénysértések. Ilyen körülmények között az ellenzéki képviselők általános vitára nem tudták ajánlani ezt a beterjesztett törvényjavaslatot. Köszönöm figyelmüket. (Taps a jobb oldalról.)
