KOLTAY ZSOLTNÉ
KOLTAY ZSOLTNÉ
KOLTAY ZSOLTNÉ, a számvevőszéki bizottság előadója: Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! A számvevőszéki bizottság ez év február 21-én tartott ülésén megtárgyalta és egyhangú döntéssel általános vitára alkalmasnak fogadta el a most tárgyalt T/1884. és az ehhez kapcsolódó T/1884/1. számú ÁSZ-jelentést.
A vita élénk volt. Természetesen nem arról tárgyaltunk, hogy megtörténtek-e azok a bizonyos szabálytalanságok vagy sem, hanem az évet lezáró zárszámadás feldolgozása során inkább előremutató jelleggel kerültek szóba az államháztartási reformot érintő elvi összefüggések, működésbeli, rendszerbeli hiányosságok és eltérő megítélések.
Az önök előtt fekvő bizottsági ajánlás tömör összefoglalója a vitából leszűrhető tanulságoknak. Ezeket nem megismételve, néhány gondolatot szeretnék elmondani, három csoportba szedve.
1994-ben valósult meg a tb-alapok pénzügyi, vagyoni kettéválasztása, és ez az átmenet szokásos problémáival együtt terhelte az évet. Ugyanakkor azóta sem valósult meg az alapvetően eltérő helyzetben levő, más-más sajátosságokkal, problémákkal rendelkező két alap költségvetésének készítésében, a tárgyalás sajátosságaiknak megfelelő elemzésében a különválasztás, és ez számtalan problémát ad. A két alap közötti kölcsönös összefüggések a tisztánlátást esetenként korlátozzák.
Bizottságunk egyhangú döntése volt, hogy a két alapot a továbbiakban nem szabad közös előterjesztésben, némi összemosási, esetleg tudatos bonyolítási körülmények között tárgyalni.
A másik témacsoport a zárszámadás benyújtása. Az önkormányzatok tavaly július 30-án, illetve szeptember 5-én tartott lezáró döntéséhez képest az 1994. évi pénzügyi hiány miatti rendezés egy bizonyos fajta csúszást eredményezett. Kivételesen ebben a témában mindkét önkormányzat képviselője a PM döntésével kapcsolatos egyetértését, sőt köszönetét fejezte ki.
A harmadik témacsoportban a vita alapját a meglevő problémák sokrétűsége, az önkormányzatok működésének törvényekkel meghatározott keretei, illetve ehhez képest a gyakorlat megítélése adta. A tb-alapok gazdálkodásában vannak pénzügyi jellegű problémák. A szűk likviditás, a vagyonjuttatás, de leginkább a hozam elmaradása csökkentette az önkormányzatok, az alapok mozgásterét. Ugyanakkor az ÁSZ-jelentésben részletezett konkrét gazdálkodási hibák a másik oldalról jó alapot adtak a vitára.
Az alapvetően egybecsengő vélemény azonban mégsem a pénzügyi oldal pozitív-negatív megítélésével kapcsolatos. A szinte mindenki által hangoztatott alap az volt, hogy az önkormányzatokról szóló 1991. évi IV. törvény módosításával az önkormányzatisághoz illő tartalmú jogkör, mozgáskör, feladat- és hatáskörrendszer áttekintése és a felelős gazdálkodást lehetővé tevő újragondolása indokolt. Ez és csakis ez lehet a probléma tartós megoldása, a pénzügyi vonatkozású arányos rendezés mellett való voksletevés.
Az előterjesztést pontosító módosításokkal elfogadásra javasoljuk. Köszönöm szépen. (Taps.)
