KUNCZE GÁBOR
KUNCZE GÁBOR
KUNCZE GÁBOR belügyminiszter: Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A polgári védelemről szóló törvényjavaslatot a tisztelt Ház - jelentőségének megfelelően - kiemelt figyelemmel és gondossággal, nagy hozzáértéssel dolgozta fel. Úgy gondolom, képviselőtársaim többsége átérezte e törvény megalkotásának szükségességét és időszerűségét, alapvetően egyetértettek a szabályozás előterjesztett rendszerével.
A törvényjavaslat elkészítését sürgetően indokolta az a tény, hogy a polgári védelem - mint a honvédelem részeként működő, de főként a békeidőszaki katasztrófák elleni védekezés tervezésében és szervezésében, illetve azok elhárításában alapvetően érintett feladat- és szervezetrendszer - törvényi szabályozással ez ideig nem rendelkezett. Ez a helyzet kétségessé tette a lakosság és az anyagi javak védelme érdekében tervezett védelmi követelmények érvényesítését, hiszen a lakosság, a gazdaság szereplői részére feladatokat szabni, tevékenységüket korlátozni csak az alkotmánynak megfelelő módon, úgynevezett kétharmados törvénnyel lehet.
(17.30)
A törvény előkészítését sürgette az elmondottakon kívül az a körülmény is, hogy az Alkotmánybíróság 18/1995. számú határozatában a polgári védelem működéséről szóló jogszabályokat alkotmányellenesnek nyilvánította és 1995. december 31-ig, majd a határidőt meghosszabbítva 1996. június 30-ig adott türelmi időt az alkotmányellenes állapot megszüntetésére.
A törvényjavaslat előkészítése az érintett minisztériumok, valamint a szakmai és önkormányzati érdekszövetségek közreműködésével történt. Az egyeztetés során a szakmai vélemények összehangolt érvényesítésére törekedtünk.
Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslat általános vitája megerősítette, hogy korunkban, amikor csökkent ugyan a katonai fenyegetettség, nem becsülhetők le az emberi életet és a létfenntartáshoz szükséges anyagi javakat fenyegető természeti és civilizációs veszélyek. Az e törvénnyel megteremtett modern polgári védelmi szervezet- és feladatrendszer kívánja megteremteni a védekezés kereteit úgy, hogy abban hangsúlyos szerepet ad az önkormányzatoknak és a polgároknak is, akik kötelezettség alapján vesznek részt e feladatok megvalósításában.
Képviselőtársaim közül többen hangsúlyozták, hogy a törvénynek pontosabban kell körvonalaznia, milyen események hozzák működésbe a polgári védelem feltételrendszerét. Felmerült az igény a veszélyhelyzet fogalmának definiálására, fenntartva azt a szándékot, hogy a törvény előremutasson az európai uniós harmonizáció irányába is.
A másik jelentős kérdéskör a költség viselése és a finanszírozás témaköre. Kétségtelen tény, hogy a polgári védelem jelenlegi eszközállománya hiányos, elavult. Fejlesztésére égető szükség van. A törvényhez kapcsolódó költségvetési előirányzat csak a szintentartásra és minimális fejlesztésre elegendő.
Egyetértek azzal, amit a szocialista képviselőcsoport megfogalmazott: a polgári védelmi feladatokra az ország teljesítőképességével arányos pénzeszközöket kell fordítani. Felméréseink szerint a törvényjavaslat elfogadása esetén 4-5 éves ütemezéssel, fokozatosan, mintegy 4 milliárd forint költség felhasználásával létrehozhatók a védekezés legfontosabb tárgyi elemei.
Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslathoz kevéssel több mint 130 módosító javaslat érkezett. A módosító javaslatok többsége pontosítja, megfogalmazásában világosabbá, egyértelműbbé teszi a törvényt. Ezek közül számosat javasolok elfogadásra. Külön szeretném hangsúlyozni azoknak a módosító javaslatoknak a fontosságát, amelyek a veszélyhelyzet fogalmának meghatározásával, az Országgyűlés szerepének kiemelésével egészítették ki a törvényt, vagy amelyek a polgári védelemről szóló törvénynek a honvédelmi törvénnyel való összhangját teremtették meg. Kérem, engedjék meg, hogy ezért külön köszönetem fejezzem ki az önkormányzati és rendészeti bizottságnak, Kutrucz Katalinnak, Jauernik István, Puha Sándor és Mécs Imre képviselőtársaimnak.
Tisztelt Képviselőtársaim! Kérem, hogy a polgári védelemről szóló törvényjavaslatot a kormány által támogatott módosító javaslatokkal együtt fogadják el. Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormányzó pártok padsoraiból.)
