KUNCZE GÁBOR
KUNCZE GÁBOR
KUNCZE GÁBOR belügyminiszter: Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! 1995-ben a gazdasági stabilizációs törvénycsomaggal összefüggésben megvalósult az önkormányzatok könyvvizsgálatának rendszere. A könyvvizsgálat célja az önkormányzatok meghatározott körében az általuk elkészített éves beszámolók felülvizsgálata, mégpedig az említett jogszabályokban meghatározott könyvvezetési, beszámolókészítési eljárások betartásának, valódiságának, teljességének az ellenőrzésével.
A törvény többek között a megyei önkormányzatok, a megyei jogú városok, a fővárosi és a fővárosi kerületi önkormányzatok esetében - összesen 65 önkormányzatnál - azt is előírja, hogy a könyvvizsgáló írásos véleményének megismerése nélkül költségvetési rendelet elfogadásában döntés nem hozható.
Ez természetesen nem azt jelenti, hogy a könyvvizsgáló véleményét kötelező elfogadni, de a költségvetési törvény elfogadása előtt a képviselő-testületnek ismernie kell a könyvvizsgáló véleményét.
(16.30)
Az államháztartási törvény ugyanakkor meghatározza az önkormányzatok számára, hogy milyen határidőre kell elfogadniuk a költségvetésüket, illetve milyen határidőre kell teljesíteniük a költségvetéssel kapcsolatos információadási kötelezettségeiket. Ezek a határidők egyébként szigorúan szankcionáltak, mert elmulasztásuk esetén az önkormányzatok nem kapják meg a részükre a költségvetési törvényben biztosított normatív támogatást. Tehát a határidő elmulasztása az önkormányzatok számára anyagi hátrányokkal jár.
Ugyanakkor azonban a törvényjavaslat nem intézkedett arról, hogy mi van akkor, ha a könyvvizsgáló nem teljesíti határidőre a feladatát, és ezért esik késedelembe az önkormányzat, vagyis az önkormányzat hátrányt szenved valaki másnak a hibájából. Az Alkotmánybíróság elé ezzel kapcsolatban előterjesztés került, és az Alkotmánybíróság az 53/1995. számú határozatában megállapította, hogy tekintettel arra, hogy a törvény ezen a ponton nem alkot szabályokat, a parlament alkotmányellenes mulasztást követett el.
A jelen előterjesztés célja ezt a hiányosságot kiküszöbölni. A törvényi szabályozás azt mondja, hogy alkalmat biztosít a könyvvizsgálónak arra az esetre, ha nem tudja határidőre teljesíteni a feladatát, és ebben az esetben az önkormányzat másik könyvvizsgálót bízhat meg. Akkor, ha az önkormányzat észleli, hogy a könyvvizsgáló nem fog teljesíteni, elvonhatja tőle a megbízást és másik könyvvizsgálót bízhat meg. Ezen túlmenően az önkormányzat keletkező kárának megtérítésére eljárást indíthat a könyvvizsgáló ellen. Kezdeményeznie kell továbbá a könyvvizsgáló költségvetési minősítésének a törlését.
Ugyanakkor a törvényjavaslat az önkormányzat részére anyagi biztonságot kíván nyújtani arra az esetre, ha az önkormányzat vétlensége mellett mégis a költségvetési rendeletének késedelmes megalkotására, az előírt tájékoztatás késedelmes teljesítésére kényszerül. Ilyen esetben nem kerül felfüggesztésre a normatív állami hozzájárulás időarányos részének folyósítása.
Tisztelt Képviselőtársaim! Kérem önöket, hogy vitassák meg az előterjesztett javaslatot, fogadják el azt. Ebben az esetben a parlament egy alkotmányos mulasztást tud kiküszöbölni.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps a bal oldalon.)
